地區生產總值達到5.67萬億元、三大先導產業規模突破2萬億元、上海港集裝箱吞吐量連續16年排名世界第一……這是上海“十四五”期間交出的硬核成績單。

5月18日，在“開局起步‘十五五’”上海專場新聞發布會上，上海明確了面向未來的新目標：GDP年均增速力爭達到5%左右，三大先導產業邁上萬億級台階。站在5萬億元級經濟體量的新起點上，上海正以“尖兵”姿態，在鍛造新質生產力的賽道上奮力奔跑。

科創策源：讓從“0到1”的突破不再孤單

基礎研究是科技創新的源頭活水。作為我國基礎研究重鎮，上海不僅舍得投入“真金白銀”，更懂得“靜待花開”。

2025年，上海市基礎研究經費支出佔全社會研發經費支出的比例達到12%左右，全力支持科學家們潛心問道，勇闖無人區，探索“從0到1”的突破。如今，這片土壤正孕育出碩果。2025年，上海科學家在《科學》《自然》《細胞》三大頂刊上發表的論文數佔到全國總數的近三分之一。

“十五五”期間，上海明確提出，以上海（長三角）國際科技創新中心建設為牽引，以更大力度、更實舉措加強基礎研究，切實履行好“為國擔當、勇為尖兵”的重要使命。

如何當好“尖兵”？上海的打法是“三個抓手”：打好“主動仗”，優化基礎研究系統布局，貫通基礎研究、應用開發、成果轉化創新鏈條﹔打造“強引擎”，構筑基礎研究人才高地，支持青年科技人員挑大梁、當主角﹔培育“好生態”，完善多元投入機制，深化科學智能建設，主動融入全球創新網絡。

其中，打造基礎研究先行區是上海的一項重要探索。其核心是建立以選題為基礎的選人機制，長周期穩定支持科學家開展高風險、高價值基礎研究。目的很簡單——讓科學家既能仰望星空探索未知，也能腳踏實地破解難題。

產業升級：從“2萬億”到“三大萬億級”

如果說基礎研究是“從0到1”的突破，那麼新質生產力的最終落腳點，是“從1到100”的產業轉化。

“十四五”時期，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模已突破2萬億元，工業戰略性新興產業總產值佔規模以上工業總產值比重提高到45%。面向“十五五”，上海的目標更加清晰：三大先導產業都要邁上萬億元台階，制造業產值實現年均10%的增速。

這樣的底氣從何而來？一組數據給出了直觀的答案：在全球GDP排名前五的城市中，僅有上海制造業佔比保持兩位數，擁有31個全部制造業大類﹔集成電路產業規模佔全國四分之一﹔超三分之一海歸人才優先選擇上海﹔瞪羚、獨角獸企業數量在全球居於前列。

制造業的實力不止於此。上海是全球唯一集齊航空母艦、LNG運輸船、大型郵輪這三顆船舶工業“皇冠明珠”的城市。隨著C919邁入規模化運營、訂單突破千架，一個自主可控的大飛機產業鏈正在加速形成。“十四五”期間，上海累計有5個先進制造業集群入選“國家隊”。

面向未來，上海以先進制造業為骨干，構建了“2+3+6+6”現代化產業體系，目標是打造世界級高端產業集群，擦亮“上海制造”這塊金字招牌。

AI賦能：從“進工廠”到推動“變革科研范式”

在新質生產力的圖譜中，人工智能無疑是驅動生產力從“量增”到“質躍”的核心引擎。上海已將“人工智能+”行動作為“十五五”產業變革的核心抓手。

上海的目標很具體：到“十五五”末，推動10萬台人形機器人進工廠，規上工業企業智能體應用普及率超過80%。這一數字背后，是上海在智算、語料、模型、應用等全鏈條的體系化布局。目前，上海智算規模已超16萬P，佔全國約8%，158款大模型通過備案。

產業藍圖的落地，離不開“工具箱”的支撐。面向產業真實需求，上海深入實施“百團百項”工程，做優AI4S開放社區，目前已匯聚2000余項科學模型、科研智能體和工具鏈。華東理工大學推出的新材料研發平台便是一個縮影——借助AI，研發效率提升了上百倍。目前有94款新材料正在合成驗証，有2款已在航空航天、電子封裝領域應用。這不是科幻，而是發生在上海的日常。

為了加速技術落地，上海還拿出了實打實的政策“紅包”：針對超級個體（OPC）等新業態，每年拿出10億元算力券、語料券、模型券，企業可先用后付、免申即享﹔針對企業融資需求，發揮225億市級AI先導基金撬動作用，與600億國家AI基金協同賦能﹔針對企業成長所需，在模速空間、模力社區、張江和北楊AI創新小鎮，打造“上下樓就是上下游”的創新生態，目前已集聚超千家企業。

資源精准配置：讓好項目不缺土地、好企業不缺空間

新質生產力的培育，離不開資源要素的精准配置。“十五五”時期，上海明確，將加強資金、人才、算力、能源、土地等各類資源要素統籌配置，使規劃真正落實落地。

為破解城市發展中的空間資源瓶頸，上海創新性提出標地營造制度，在復興島和大吳淞地區率先試點。這一制度的核心是運用“三師聯創”機制，對特定區域進行國土空間一體化設計，讓空間不僅“能用”而且“好用”。其中，復興島將打造為國際創新創業島，大吳淞則將建設成為上海產業轉型示范區。

資金、人才、算力、能源也在同步加碼。未來五年，上海將放大三大先導產業母基金、創業引導基金、科創母基金、未來產業基金等引導帶動作用﹔新增高技能人才30萬人次以上﹔算力規模實現倍增﹔打造4個千萬千瓦級綠電基地﹔年均供應建設用地35平方公裡左右。

從5萬億元再出發，上海正以科技創新為引擎，以產業升級為核心，以要素保障為支撐，在培育新質生產力的道路上跑出加速度、當好先行者。