【政府層面】

一、上海發布《國家數字經濟創新發展試驗區（上海）實施方案》

4月13日，上海市政府辦公廳印發《國家數字經濟創新發展試驗區（上海）實施方案》，三十條舉措提出一體推進數據歸集、流通、交易和開發利用，建成數據要素配置樞紐高地。

方案明確提出：實施“AI+制造”和“5G+工業互聯網”專項行動，支持研發行業垂類大模型﹔建設3至5家市級科學數據中心，強化9大統建平台共性支撐能力﹔面對AI算力趨緊形勢，提出“探索形成區域間算力資源調度機制，推動算力互聯互通、按需調用。升級擴容智算基礎設施，部署高性能國產智算集群”。方案還提出培育梯度布局的數字產業集群，圍繞數據、區塊鏈、人工智能等方向打造區域支柱型產業，支持浦東新區聚焦數據基礎制度先行先試。

二、上海“算力券”“模型券”政策持續落地

4月20日，上海市經信委等7部門印發《上海市推動產業互聯網平台賦能產業發展行動方案（2026—2028年）》，明確提出對企業開展人工智能研發、應用，根據本市“算力券”“模型券”等規定給予支持，同時實施行業服務商培育行動，夯實平台數智化發展基礎。

此外，方案聚焦新能源汽車、電子信息、集成電路、具身智能、先進材料等產業鏈發展需求，發揮產業互聯網平台服務鏈接作用，努力將上海打造成為“數智驅動、深度賦能、生態協同、開放聯動”的平台創新策源地。

三、“模速空間”入選全國首批14家卓越級孵化器

4月，工信部發布全國首批14家卓越級孵化器，上海4家獲此殊榮，位於徐匯濱江的“模速空間”大模型創新生態社區，是唯一聚焦人工智能方向的垂直專業孵化器。

4月29日，“‘橙’風破浪·‘模’力無限”AI投資路演大會在徐匯舉辦，吸引近180位AI領域專業人士，展示7個優質AI項目，覆蓋大模型、智能體Agent、智能傳感硬件等方向。

4月15日，徐匯區在瑞士蘇黎世舉辦產業創新場景海外專場，發布人工智能、生命健康、智能制造三大領域產業創新場景，以“場景供給”新模式搭建中瑞合作橋梁。

四、一批人工智能領域管理辦法4月亮相

4月2日，十部門聯合印發《人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）》，自印發之日起施行。《辦法》共六章37條，另附高風險活動復核清單，明確了單位、專業服務和政府監管的三級責任主體，要求設立獨立運行的人工智能科技倫理委員會。

4月10日，五部門聯合發布《人工智能擬人化互動服務管理暫行辦法》，自2026年7月15日起施行。這是全球首部針對AI擬人化互動服務的專項管理法規。該辦法適用於利用人工智能技術向境內公眾提供模擬自然人人格特征、思維模式和溝通風格的持續性情感互動服務，包括通過文字、圖片、音頻、視頻等形式提供的情感照護、陪伴、支持等互動服務。

五、網信辦開展“清朗·整治AI應用亂象”專項行動

近日，中央網信辦印發通知，在全國范圍內部署開展為期4個月的“清朗·整治AI應用亂象”專項行動。

本次專項行動分兩個階段開展：第一階段為“清朗·AI應用服務典型違規問題”專項治理行動，重點整治未按規定履行大模型備案登記義務、安全審核能力不足、大模型訓練語料安全、AI數據投毒、生成合成內容標識落實不到位等問題，強化AI技術源頭治理。第二階段為“清朗·整治AI信息內容亂象”專項行動，聚焦利用AI技術生成“數字泔水”、制作發布虛假信息、散播暴力低俗等不良信息、假冒仿冒他人、侵害未成年人權益、從事網絡水軍活動等問題，堅決清理違法不良信息，依法處置處罰違規賬號、MCN機構和網站平台。

六、2026中國人形機器人生態大會在嘉定開幕

4月17日至19日，2026中國人形機器人生態大會在嘉定上海汽車會展中心舉行，同期舉辦人形機器人展覽會，匯聚國內外百余家機器人領域優質企業。展覽集中呈現人形機器人本體、核心零部件、智能制造前沿技術及人工智能創新成果，宇樹機器人等企業帶來拳擊格斗、武術對決、街舞Solo等動態演示。

【企業動向】

一、黑湖科技成“獨角獸”，國家級人工智能產業基金入局

4月23日，誕生於上海的工業AI企業黑湖科技宣布完成近10億元人民幣D輪融資，估值約70億元，正式躋身獨角獸行列。

本輪融資中，國家人工智能產業投資基金合伙企業（有限合伙）、華夏智擎創業投資基金等國家級力量成為新晉股東，注冊資本由518萬元增至558萬元。

此次國家級戰略資本入局，釋放出清晰信號——工業AI已成為中國數字經濟的核心戰略賽道。

二、商湯發布並開源SenseNova U1原生理解生成統一模型

4月28日，商湯科技發布並開源日日新SenseNova U1系列原生理解生成統一模型。它基於商湯於今年三月自主研發的NEO-unify架構，在單一模型架構上統一了多模態理解、推理與生成。

三、上海交大發布未來產業母基金二期，總規模20億元

4月7日，在上海交大“2026交大創業者大會”上，上海交通大學聯合多方力量正式發起設立“上海交大未來產業母基金二期”，總規模達20億元，聚焦前沿科技領域。該基金致力於打通科技成果從基礎研究到產業化的完整鏈條，構建“科學家敢干、資本敢投、企業敢闖”的協同創新生態，為上海前沿科技創新提供早期資本支撐。

四、同歌二期基金完成備案，聚焦AI、XR與空間計算等方向

4月13日，上海同歌二期基金完成備案，規模約5.45億元，投資方向覆蓋人工智能、XR與空間計算、新材料與先進制造、立體出行及半導體等科技前沿領域。

五、特斯拉確認Optimus量產線落戶上海，目標年產10萬台

4月中旬，特斯拉管理層在閉門會議上首次確認，人形機器人Optimus的量產產線將正式落戶上海超級工廠，目標是到2026年底前形成年產10萬台的生產能力。

上海工廠自2019年起生產電動汽車，2025年啟動大型儲能電池生產，此次將制造版圖擴展至人形機器人，標志著上海在具身智能產業生態中佔據世界級樞紐地位，同時也將加速本地供應鏈體系升級。

【國際視野】

一、AI初創公司融資估值持續攀升

Cursor正進行新一輪約20億美元的融資談判，投前估值已超500億美元，英偉達計劃參與本輪融資。另一家人工智能初創公司Cognition AI正進行新一輪融資談判，目標估值達250億美元。4月，Anthropic的隱含估值在二級交易平台一度達到1萬億美元的門檻。

這波融資熱潮的背后，凸顯出全球資本對基礎模型和AI應用工具兩大細分賽道的截然不同估值邏輯：Anthropic布局通用基礎模型技術門檻極高且先發優勢明顯，動輒萬億美元級估值﹔而Cursor則憑借AI編程這一落地速度最快、發展潛力最大的細分賽道，已成長為投資界追捧的明星標的。

二、國際企業AI資本開支持續加碼

英偉達持續推進“節能AI工廠”計劃，與Emerald AI等公司合作解鎖全美電力系統能效提升﹔Meta位於德克薩斯州的數據中心投資擴大至100億美元規模﹔OpenAI上市籌備工作有序推進。具身智能領域，特斯拉Optimus量產線落戶上海成為4月最大亮點之一，標志著美國頭部企業正加速將其尖端AI硬件產能向中國轉移，同時深度融入本地供應鏈。

三、WDO總干事密集出訪，推動國際規則連接落地

世界數據組織（WDO）總干事楊杰4月赴瑞士日內瓦、美國紐約等地展開密集出訪，與國際電信聯盟（ITU）、聯合國開發計劃署（UNDP）、聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）等國際組織舉行高級別磋商，推動WDO與國際組織在數據治理標准制定、能力建設、全球南方數字基礎設施支持等領域加速合作。楊杰表示，WDO正積極推動建立“全球數據合作伙伴關系”機制，以項目化方式推動數據合作從規則討論走向場景落地。

四、2026數字世界大會聚焦人工智能安全與發展

4月21日，2026 數字世界大會在瑞士日內瓦萬國宮舉辦，大會以“人工智能推動社會發展”為主題，聚焦人工智能治理、數字普惠與全球合作等議題。

聯合國社會發展研究所所長瑪格達萊娜·塞普爾韋達·卡莫納（中）在大會開幕式上講話, 大會圍繞人工智能與數據治理、社會保障、綠色轉型、教育與培訓、文化與藝術等話題設置多場全體會議，探討人工智能在醫療、教育、就業等領域的應用前景及其治理路徑。

2026年4月，上海人工智能產業延續首季強勁勢頭，在政策供給、資本賦能、產業生態、國際合作與技術突破等方面多點發力。上海市發布《國家數字經濟創新發展試驗區（上海）實施方案》和數字經濟“30條”，以系統性制度設計推動數字經濟高質量發展。

整理：朱兆穎 郭瑋 馬作鵬

來源：政府、高校、行業協會、企業官網