人民網上海5月7日電 （記者董志雯）營商環境沒有最好，隻有更好。5月7日上午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，上海市政府副秘書長、市發展改革委主任劉健介紹上海市重點推進2026年優化營商環境“十大攻堅突破任務”有關情況。

十大攻堅任務推動營商環境再上新台階

劉健介紹，今年是“十五五”開局之年，上海已連續第九年在新年首個工作日召開優化營商環境大會，發布 9.0版行動方案。上海全市三級聯動推進落實，助力一季度經濟實現 “開門紅”，GDP同比增長5.9%，增速高於全國0.9個百分點，為近五年一季度最快增速。上海今年將聚焦企業關切，在重點任務改革的深度、廣度、精度上再發力，推動營商環境再上新台階。

記者獲悉，今年的十大攻堅任務亮點頻頻，目標是建設與上海城市功能相匹配、與國際一流標杆比肩的營商生態。

在優化惠企政策服務方面。全面提升惠企政策的整體性、清晰性、便利性、實效性。重點強化市區政策協同體系建設，推動“減繁瑣申報”，簡化非必要的專家評審。

在優化涉企行政檢查方面。在全面推行“檢查碼”的基礎上，努力做到“查得少、查得好、管得住”。重點打造綜合監管場景為主的聯合檢查模式，研究出台非現場檢查制度規范。

在優化中小企業融資服務方面。圍繞銀企信息撮合，助力中小企業融資增信。重點建設全市統一的融資增信平台“隨申融”， 提升融資服務中心能級，規范融資中介服務。

在規范招投標和政府採購方面。強化行業監管，促進公平競爭，重點是制定本國產品標准政策實施細則，完善異常低價甄別處置機制，試點AI輔助評標和智慧監管。

在優化網絡營商環境方面。圍繞涉企網絡侵權新特點，升級涉企侵權處理服務包3.0版。督促網站平台完善涉企信息審核，健全快速處置和協同打擊機制。

在強化辦理破產府院聯動方面。圍繞統籌協調企業破產行政事務，推進企業清算便利化，提升破產重整質效。提升跨境破產事務辦理效率，探索破產預警機制。

在加強知識產權保護方面。針對知識產權維權周期長，舉証難等問題，加強知識產權保護制度建設，健全重點產業專利快速預審，完善新興領域知識產權保護。

在加強園區、樓宇基層營商環境建設方面。從街鎮營商環境向園區樓宇營商環境拓展升級。重點發布園區樓宇營商環境建設指引和營商環境實務一本通，引導園區樓宇提升集成服務和生態打造能力。

在完善涉企訴求解決機制方面。圍繞暢通涉企訴求解決渠道，強化閉環管理，重點加強涉企訴求分析和共性問題研判，做強12345平台知識庫的政策解讀功能。

在優化新業態監管服務方面。針對新興經濟領域監管審批要求缺失等問題。重點強化新業態發現機制，及時厘清監管責任，優化新興領域監管審批流程和時效。

上海市發展改革委副主任陳彥峰表示，上海將聚焦優化集成服務，發布園區營商環境建設指引，明確園區營商環境建設的主要任務和標准規范，推動園區服務從碎片化向體系化、集成式轉變。圍繞企業在園區發展壯大的全生命周期需求場景，強化市、區、街鎮協同賦能，把園區打造成自身服務優、鏈接服務廣的服務樞紐，讓企業在園區內就能獲得一站式、全方位的政務服務、專業服務和增值服務。

三方面舉措優化外資企業發展環境

國際化是上海與生俱來的城市基因。上海打造國際一流營商環境，外資企業和外籍人士都十分關注，在推進國際化的營商環境建設、改善外資企業的政策和執法環境等方面，在對外籍人士創業方面，劉健介紹，上海將通過三方面舉措，優化外資企業發展環境。

首先，上海將大力實施重點攻堅任務。比如，提升惠企政策申報兌現的透明度，減少對風險低、信用好的企業進行現場檢查，加大知識產權保護行刑銜接等立體保護機制等等，這些都是外資企業最關心的問題，通過攻堅推進，不斷提升外資企業的感受度，

第二，持續優化外資企業投資環境。近年來，上海圍繞放寬外資准入、保障外資項目落地等推出系列舉措，特斯拉上海超級工廠及儲能工廠、樂高樂園等重大外資項目的帶動效應不斷體現。今年初，上海率先發布了鼓勵外資境內再投資的地方性文件，已有不少外資企業通過境內再投資方式新增產品產線、升級改造技術、新增研發中心等。

第三，持續提升外籍人員工作生活便利。依托上海國際服務門戶開展多語種資訊和政策發布，拓展“入境通”平台的生活服務場景功能，讓外籍人員安心工作、舒心生活。在外籍自然人投資創業方面，上海歡迎國內外人才來滬創業，鼓勵基層提供一站式創業輔導。比如，浦東新區等多個區出台了支持一人公司OPC發展的政策。其中，虹橋國際中央商務區聯合閔行區正在打造國際化的OPC社區，針對海外人才提供跨境支付、稅務合規咨詢、國際人才簽証與居留便利指引等專業服務。目前32個入駐項目中已有4個外籍創客。