拿著“Shanghai Pass”卡，在上海某星巴克店結賬處，加拿大華人盧女士犯了難。店員告知她，這裡無法使用“Shanghai Pass”消費。最后，還是同行的上海朋友幫她支付解了圍。

對多數上海市民而言，“Shanghai Pass”頗為陌生。這是一張主要面向境外人士的不記名實體卡，採用預存資金模式，持卡人能刷卡乘坐上海所有交通工具，也可在部分文旅場館及商超消費。盧女士去年在機場入境時買了一張，當時看中它能像香港八達通卡那樣“滴滴”便捷支付。“但用下來感覺還不夠方便。”她直言。

一邊是外籍人士的期待，一邊是當下使用的瓶頸，今年，市政協常委楊勁鬆等提交《關於推動“Shanghai Pass”創新發展，提升上海入境游便利化水平的提案》，希望通過政府部門的政策創新與協同合作，接入更多消費場景，串聯更多文旅資源，助力上海“中國入境消費第一城”軟環境建設。

採訪中，政協委員、業內人士、專家學者都提到，先要明確這張卡的定位——只是一張單純的多用途預付卡，還是一個能體現上海溫度的“城市旅游創新入口”？

還要不要“Shanghai Pass”？

很多人都有疑問，如今無論使用微信、支付寶還是外卡，外籍人士在上海支付越來越便捷，是否還需要這張“Shanghai Pass”？

有委員直言，這張卡還承擔消費“兜底”功能。客觀情況是，不少境外游客，特別是歐美游客，出於各種考慮更傾向於用卡消費。“試想，國際郵輪停靠上海碼頭，下船的外國人隻有半天購物時間，他真願意為此開通一種並不熟悉的支付方式嗎？”更何況，即便老外願意用微信和支付寶，但實際操作中，還存在一定量的開通失敗案例。

這些消費需求可以通過“Shanghai Pass”來滿足。數據顯示，截至去年12月，“Shanghai Pass”已累計發行突破25萬張，完成消費交易150多萬筆。如今，上海已在兩大機場及23個地鐵樞紐設立外卡購卡服務點。

上海師范大學文旅數字科技與創新發展研究中心主任馮翔認為，使用“Shanghai Pass”更符合老外的旅行習慣。她在調研中發現，很多外籍人士已形成一種觀念——一座城市就應該有一張城市卡。比如，東京有西瓜卡，香港有八達通卡，紐約有紐約通票卡。“很多時候，他們買卡的目的不只是要用，還是一種打卡留念的方式”。

記者注意到，如今的“Shanghai Pass”更像是倫敦牡蠣卡（交通卡）和“London Pass（景點卡）”的集合。這是因為自去年4月起，“Shanghai Pass”迭代升級——在預付卡基礎上，增加了購物優惠、景點權益等功能。在市文旅局推動下，如今已接入上海頭部A級旅游景區、文博場館等。

“這說明這張卡正從‘城市交通卡’向‘城市消費工具包’升級。”在楊勁鬆看來，卡的功用遠不止於支付，而是把交通、景點、購物、餐飲等文旅場景“打包”成一個更容易理解、更便於選擇的產品。對於那些首次來上海、停留時間不長，又想“少做功課、快速進入狀態”的游客來說，這類產品有其存在價值。

“我們現在要做的，是完善並創新卡的功能，實現像這張卡英文名一樣——上海通，通上海。”楊勁鬆說。

分拆出更清晰的產品層

首先需要完善的，是讓購卡與用卡更便捷。

按照央行現行《支付機構預付卡業務管理辦法》規定，像“Shanghai Pass”這樣的預付卡，既不能在本地以外地區銷售，也不能在線上銷售。因此，多數持卡者像盧女士那樣，入境后在機場櫃台購買。

顯然，這種銷售模式會削弱“Shanghai Pass”的競爭力。正常情況下，多數游客在出發前就會規劃好未來的衣食住行。如果某個產品必須等到落地后，才能去某個線下網點購買，那麼很多人自然會改用更熟悉的同類產品。為此，市政協對外友好委員會建議探索包容審慎監管模式，針對城市惠民、入境服務等類型預付卡，制定分類監管政策，研究線上銷售可行路徑。

“能不能把‘Shanghai Pass’分拆出更清晰的產品層？”馮翔建議，一部分卡仍具有預付卡功能，另外一些卡包含景點套餐、多日票、城市消費包等旅游功能。“這樣做，既沒有突破監管邊界，也便於后者能通過線上渠道合規發售”。

至於盧女士提到的不能在上海星巴克門店消費，背后是“Shanghai Pass”消費場景分布得還不夠密集，尤其是在一些老外熟悉的國際品牌場域。作為發卡方，上海都市旅游卡支付有限公司總經理孫瑤承認，對於那些境外游客“高頻、小額、隨機”的消費場景，比如便利店、輕飲食、特色小店等，“Shanghai Pass”的接入量依然有限，“如果僅靠企業市場化推進，難度大、成效慢”。

有業內人士建議，作為服務入境游客的城市公共產品，希望通過政府層面加強統籌引導。一方面，降低中小商戶的接入門檻，簡化結算流程，引導核心商業綜合體接入“Shanghai Pass”體系﹔另一方面，提升用卡支付便利度，通過在銀行pos機具上加載“Shanghai Pass”受理功能，實現一機多用，減少商戶設備重復投入成本。

這是一個雙贏的過程——用的商家多了，會形成規模效應，就能攤薄用卡運營成本﹔成本降低了，會有更多商家願意接入，推動“Shanghai Pass”長期可持續發展。

城市旅游的“發現工具”

今年初，“Shanghai Pass”曾推出過上海新春文博美術聯票，用戶能以原總價1100元的約2.7折，即299元的價格購買聯票，在農歷正月內暢游全市21家文博美術場館。5月18日，今年的國際博物館日，“Shanghai Pass”還會推出上海全城文博聯票，游客購票后可在本年度免費參觀包括上海博物館、上海科技館在內的174個文博場館。

“無論是實體卡還是虛擬卡，‘Shanghai Pass’功能都不該隻停留在‘多一種’支付手段上，而是要將其升級成為一種城市旅游的‘發現工具’。”馮翔解釋，游客拿到卡后就可以知道去哪兒玩、能獲得什麼優惠以及如何開始第一筆消費。

也就是說，未來這張卡需要轉型為帶有明確權益優勢的消費產品。比如，把景點聯票優惠、知名商圈專屬折扣、餐飲文創小額立減、特色線路品牌合作等旅游功能“一鍵打包”。同時，將其與數字化導覽、內容推薦、商戶發現功能結合起來，形成“看得懂、找得到、願意買、買得成”的完整閉環。

有業內人士直言，要想實現這些目標，關鍵在於能否為“Shanghai Pass”爭取到更多具有競爭力的結算價格，使其推出更具有性價比的套餐。同時，也要有更多上海熱門景點願意加入這個“池子”，進一步提升產品的吸引力。

此外，就是進一步向海外宣傳推廣，構建“境外預熱宣傳—境內便捷獲取”的服務網絡。不久后，上海會推出“Shanghai Pass+EasyGo”線上聯名卡。外籍人士可在“入境通EasyGo”平台購卡，支持在線充值、隨充隨用﹔同時可在線選購熱門景點多日通票、文博場館一卡通等多款優惠套餐。

“到那個時候，‘Shanghai Pass’不再是像不像香港八達通卡的問題，而是真正成為上海向全球旅客提供的一種更完整、更國際化、更有溫度的城市歡迎方式。”楊勁鬆說。

（來源：解放日報 作者：洪俊杰）