2025年2月，上海發布了數據出境負面清單，在自貿試驗區及臨港新片區落地應用。近日，國家服務業擴大開放綜合試點地區（上海）數據出境負面清單發布，負面清單的覆蓋范圍從自貿區擴展至全市。

Q1：什麼是數據出境負面清單？

我國積極促進數據依法有序自由流動，相關法律法規明確了申報數據出境安全評估、訂立個人信息出境標准合同、通過個人信息保護認証這三種主要的數據出境合規路徑，數據出境安全管理不是針對所有的數據，僅為重要數據和一定量級的個人信息，不涉及重要數據或個人信息的一般數據，可以跨境自由流動。

通俗來講，負面清單就是納入前面三種合規路徑的數據出境管理清單，數據處理者向境外提供負面清單外的數據，可以免予申報評估、訂立合同、通過認証。

Q2：上海負面清單包括哪些領域的數據？

負面清單涵蓋金融、航運、商貿和氣象等4個行業領域，共涉及9個具體場景，29個數據子類，109個數據項。我們同步制定發布了《管理辦法》。《管理辦法》明確了負面清單適用范圍、管理措施和部門職責等。根據國家網信辦“一地制定、多地適用”的原則，《管理辦法》特別明確了其他自貿區、自貿港、改革開放先行區、國家服務業擴大開放綜合試點示范地區正式發布的數據出境負面清單，上海市可參照執行。

同時，我們匯編了9個省（市）已發布的汽車、醫藥、民航等22個行業領域負面清單，可供企業直接對照使用，有效回應了企業關切。

Q3：企業如何查詢使用數據出境負面清單？

大家可以在市網信辦官方賬號“網信上海”發布的通知中查詢下載。為了確保負面清單實施落地，我們還配套開展以下措施：

一是我們在全市16個區都設立了負面清單咨詢渠道，並在全市19個數據跨境服務中心為企業提供一站式的數據跨境合規服務。

二是我們在全國首創建立“負面清單+操作指引”模式。負面清單外有數據出境合規需求的企業，也可按照操作指引開展數據出境活動。（解放日報 吳丹璐）