在寸土寸金的陸家嘴，人大踐行全過程人民民主實踐站起到了怎樣的作用

以專業優勢為金融城集智為企業解憂

在上海現有的300多家人大踐行全過程人民民主基層實踐站中，陸家嘴金融城實踐站是第一家以專業領域為定位的站點。

2024年11月，在市人大常委會指導下，浦東新區人大常委會統籌人大陸家嘴街道工委和陸家嘴管理局，在上海中心大廈打造了這家實踐站。

6.89平方公裡的陸家嘴金融城核心區，集聚了122棟商務樓宇、超萬家企業、近30萬名白領。如何發揮站點優勢，助力代表提出高質量的金融領域建議？如何讓實踐站的服務惠及金融城企業？

“懂行”代表形成專業建議

4月17日下午，人大踐行全過程人民民主陸家嘴金融城實踐站內，一場推進會如期舉行。來自浦發銀行的浦東新區人大代表汪素南，直陳“企業出海”的痛點：“相較於外資銀行，中資銀行的境外服務仍有提升空間，唯有加快完善境外服務體系，才能為企業出海保駕護航。”話音剛落，區人大代表、上海鼎信投資（集團）有限公司副總裁吳尚青接過話茬，結合青山實業出海的實戰經驗，分享了自建園區的“出海秘籍”，建議提煉升華這類出海模式，為后續企業出海“鋪路搭橋”。

陸家嘴金融城實踐站共有25位人大代表，其中6位是市人大代表、19位是區人大代表。記者觀察到，駐站代表的構成很有特色，其中10位來自陸家嘴本區域，同時吸納了其他區域裡深耕金融、法律、咨詢等行業的專業人士。

“他們既熟悉國際金融和專業服務業的發展趨勢，又長期深耕陸家嘴的金融生態建設。”據浦東新區人大常委會副主任黃宏介紹，自站點設立以來，駐站代表已提出35條高質量建議，其中直接涉及金融領域的達30條。

“建站的初衷，就是要充分發揮金融城內人大代表專業性強、聯系面廣的優勢。”陸家嘴金融城實踐站副站長、陸家嘴管理局局長袁冶鋒直言，一年多來，實踐站圍繞金融數據跨境流動、綠色金融標准、跨境投融資便利化等專業議題，組織代表開展專題調研，“懂行”的代表們用專業見解形成了一批有深度、可操作的專業建議。

在《上海市浦東新區促進中國（上海）自由貿易試驗區自由貿易賬戶業務發展若干規定》草案立法征詢期間，實踐站的代表發現，草案中“本市鼓勵中資‘走出去’企業、‘一帶一路’項目相關境外企業以及其他境外企業開立自由貿易賬戶，依托自由貿易賬戶進行投融資等活動”的表述，未清晰界定相關企業概念，這不利於法規后續的適用和落地。該代表提出建議，明確本條相關詞匯的界定，或通過配套指引細化開戶企業的范圍與條件。這一建議后來被採納。

“一府一委兩院”常態化進站

陸家嘴金融城實踐站坐落的小陸家嘴區域是金融要素最集聚、專業服務最豐富、發展活力最強的地方之一。這片寸土寸金的熱土上，企業類型多元、發展階段各異，白領需求精細、訴求多樣。

“我們一直在思考，怎樣才能真正用好陸家嘴獨特的資源稟賦，更精准高效地回應這些企業和白領的多元訴求？”陸家嘴金融城實踐站站長、陸家嘴街道黨工委書記、人大工委主任凌軍芬說，實踐站建立了融合發展機制，推動“一府一委兩院”常態化進站，陸家嘴街道和陸家嘴管理局緊密協同，根據代表和企業的訴求，邀請相關委辦局現場解決問題。 下轉 4版（上接第1版）比如，有企業和白領反映交通擁堵問題，實踐站就請建交委來現場協調﹔有企業遇到法律方面的困惑，實踐站就邀請司法局參加法律座談會，面對面解答，高效推動問題解決。

為當好企業、白領以及周邊居民的“貼心人”，實踐站還與旁邊的金融城黨群服務中心深度融合，用專業服務破解發展中的急難愁盼。前不久，駐站區人大代表吳靜靜、萬裡在接待選民活動時聽到居民反映，東昌路路段出現旅游大巴亂停現象，遮蔽了行人信號燈，造成交通秩序混亂。代表調研發現，這裡車多的時候，隻留下中間車道。有些車輛還停在了東昌路近浦城路區域，造成人民路出口堵塞。同時，停車區域環境臟亂差。兩位駐站代表隨即建議在東昌路路段增加管理人員，開展整治行動。隨后，街道協同交警、城管加強管理，發放宣傳單給大巴駕駛員，指引駕駛員到規定區域停車休息，情況好轉。

“四張清單”鞏固專業能力

代表們的專業能力是實踐站最寶貴的資源。2025年，實踐站打造了“立法咖享薈”品牌活動，組織代表們開展“頭腦風暴”，為立法工作匯集民智。結合金融城企業在法律、政策、人才等方面的需求，實踐站打造“一陸同行”企業懇談會、惠企政策宣講會，全力為企業搭平台、優服務、強支撐。

“實踐站推行‘四張清單’工作法，讓問題解決更高效，形成閉環。”凌軍芬說，人大代表通過進社區、進企業等活動廣泛收集民意，形成“需求清單”﹔隨后對這些需求進行梳理、合並同類項，形成具體的“項目清單”﹔根據項目內容和代表的專業領域，由代表主動認領，形成“責任清單”﹔最后，在街道人大工委的協調保障下，推動項目落地見效，形成“成果清單”。

依托這些清單，實踐站助推在陸家嘴金融城設立了白領食堂、衛生服務中心分中心等便民設施，更好地滿足金融城員工的工作生活需要。

今年，實踐站根據代表建議梳理出的25條具體需求，形成了服務金融城建設、優化營商環境、改善民生等五大類項目。在4月17日舉行的推進會上，25位駐站代表認領了各自感興趣的項目。記者了解到，在項目推進過程中，人大工委工作人員將全程跟進，隨時了解項目的進展、協調資源、解決困難，確保每一個好建議都能落地。

市人大代表、平安資產管理有限責任公司總經理張劍穎坦言，“實踐站為大家搭建了一個高效的探討交流平台，是連接宏觀政策與微觀實踐、推動金融創新落地的橋梁，讓不同領域的智慧得以碰撞融合”。

（來源：解放日報 記者 王海燕）