落實上海“十五五”規劃綱要“推動沿滬寧產業創新帶建設走深走實”

普陀：“核心增長走廊”資源奔涌

政企協同從框架協議走向功能化運作，開年至今城市間合作已深化到縣級層面

普陀從被動承接輻射變成主動配置資源，當好上海服務沿滬寧產業創新帶“橋頭堡”、沿線城市對接上海的“中轉站”、區域協同創新“發動機”

3月的上海，春江漸暖、河清岸綠。普陀區大渡河路上的信泰中心早已熱氣騰騰。從42樓眺望，滬寧高速入城段車流不息。樓內，“沿滬寧協同創新中心”的辦公區，貼有上海普陀、南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、泰州銘牌的工位上，沿滬寧產業帶工作專班的各地“特派員”們正在忙碌。

“十五五”開局之年的普陀，正以更自覺的歷史主動謀劃、落子區域協同發展。“過去講普陀區是上海的‘西大堂’，更多的是地理概念。現在，我們要從被動承接輻射變成主動配置資源。”普陀區委書記胡廣杰表示，“既要當好上海服務沿滬寧產業創新帶的‘橋頭堡’，也要做好沿線城市對接上海的‘中轉站’，更要成為區域協同創新的‘發動機’。”

從“框架協議”到“功能化”運作

記者到沿滬寧協同創新中心採訪那天，遇到張家港駐滬負責人蔣皓。他剛把一名張家港的挂職干部送到這裡。“協同創新中心的成立，讓我們參與沿滬寧產業創新帶建設可以即知、即學、即辦，相互鏈接更精准、更緊密。”蔣皓說。

這種沿滬寧城市的零距離感，是普陀區落實“十五五”開局工作的鮮明特征。在這裡，“長三角一體化”國家戰略正向更深層次拓展。

沿滬寧產業創新帶，究竟是個什麼“帶”？對普陀未來發展意味著什麼？去年12月，《長三角國土空間規劃（2023—2035年）》正式獲批，沿滬寧產業創新帶建設獲得國家層面的規劃保障。緊接著，上海國際科創中心擴圍至長三角、上海國際貿易中心提質升級，以及虹橋國際中央商務區擴容三大機遇接踵而至。對普陀區而言，這是機遇，更是考驗。

為落實上海“十五五”規劃綱要中“推動沿滬寧產業創新帶建設走深走實”，普陀區的“十五五”規劃提出“主動服務沿滬寧產業創新帶”。今年開年至今，區領導已率區黨政代表團，走訪多個沿滬寧產業創新帶百強縣開展專項考察。這意味著，普陀區與沿滬寧城市的合作已從市級層面深化到縣級層面。

作為長三角城市群“核心增長走廊”，2025年，沿滬寧產業創新帶以不到全國0.6%的土地面積，貢獻了全國約11.85%的GDP。自2025年初起，普陀區就制定了以科技創新引領產業創新、主動服務沿滬寧產業創新帶建設的實施方案。剛推進時，各地多少有些顧慮，到底是“協同效應”還是“虹吸效應”，大家心裡都沒底。

直面疑問，普陀區組團跑遍了江蘇八市，摸情況、找共識、抓落實，逐一簽署沿滬寧協同創新合作備忘錄。幾番交流合作下來，各地市的感受愈發清晰：競爭能學習借鑒，互補更大有可為。

今年1月，“沿滬寧協同創新中心—上海市江蘇商會服務站”揭牌，政企協同從框架協議走向功能化運作。緊接著，普陀區工商聯與南京江北新區、常州新北區、蘇州常熟市等8個沿滬寧百強縣（市、區）的工商聯簽署合作協議。

從“會客廳”到“議事廳”

觀察沿滬寧產業創新帶的最新動向，信泰中心是一個很好的窗口。

去年10月，沿滬寧協同創新中心剛剛啟用時，它更多還只是承載著“會客廳”的功能。短短幾個月后，這裡已演變為一個功能復合的“議事廳”。

42樓另一側，可以看到“沿滬寧協同創新集市”在線平台。大屏上實時跳動著沿滬寧相關企業發布的技術方案、需求、揭榜挂帥統計以及合作情況。截至目前，平台累計發榜676條技術需求，其中31條被成功揭榜，達成技術交易額2100余萬元。

樓內，還匯聚了“海聚英才”常態化路演大廳，黨群服務中心、招服一體化中心、博創樓等功能平台，形成賦能科創的一站式、立體式、閉環式生態。不久前，通過沿滬寧協同創新中心這一樞紐，博創樓內的攬訊科技公司與常州市一家500強企業的自動化工廠達成了意向合作。

3月底，泰州上海科創中心將在信泰中心正式揭牌。沿滬寧產業創新帶上，泰州將成為第一個把全市科創資源“新引擎”前移到上海區級平台的城市。

“我們不僅是派人來挂職。”泰州市科技局干部張輝手中的清單，上面密密麻麻列著30多家智能裝備企業的技術需求，他要帶著這份清單走進華東師范大學、同濟大學等實驗室。

普陀區區域協同發展辦公室副主任陸海打了個比方：“長三角一體化是國家層面的頂層設計，我們這裡是基層實踐的‘施工現場’。你要找南京的園區？樓裡就有聯絡員。你要對接泰州的產業？他們沒准正在隔壁開項目路演籌備會。”

從“單點突破”到“系統賦能”

落實上海市“十五五”總體部署，普陀區“十五五”規劃綱要中，對服務沿滬寧產業創新帶提出了“五個一”的頂層設計：創新“一條鏈”、產業“一幅圖”、要素“一張網”、服務“一站式”、市場“一盤棋”。普陀區發改委主任吳新華告訴記者，在開局的實戰中，這些戰術正通過具體項目逐步落地。

機制創新必不可少。普陀區將專門設立“沿滬寧產業協同創新”專委會，並專門成立區域協同發展辦公室，作為區政府組成部門之一。這意味著，跨區域協同，是全區統籌、黨建引領的系統工程。

“伙伴園區”模式是突破口。天地軟件園，這個普陀區數字經濟的“高產田”，已與南通、揚州、泰州、鎮江等地園區結成伙伴園區開展合作。從注冊到政策落地，全程有政府信用背書，解決了以前企業去外地找生產基地不便的痛點。

天地軟件園總經理宋崢舉例：上海睿思齊智能駕駛項目要做新能源車測評，需要大場地和封閉道路條件，企業找了很久都沒能找到理想的承載地。后來園區通過沿滬寧協同渠道，僅一周多時間就對接到南通，找到了合適場地。

“上海研發+沿滬寧轉化”的鏈條，也正在加速咬合。同濟大學科技園、華東師范大學科技園、武寧科技園……這些依托大院大所的國家級園區，被普陀區“打包”推薦給了沿線的工業強市。

泰州即將在普陀區舉辦的“智能裝備領域科創集市”，正是這一鏈條的又一次實戰演練——30多家泰州企業帶著技術需求來上海“發榜”，高校專家則將上台“路演”產業科研成果。

上海社科院長三角與長江經濟帶研究中心常務副主任王振認為，沿滬寧產業創新帶有條件建成具有世界影響力的產業創新帶。

沿滬寧協同創新中心的腳下，正是滬寧高速零公裡處。這條路曾經見証了蘇南模式的崛起，也承載過無數江蘇企業闖蕩上海灘的夢想。眼下，它不再僅僅是一條物理意義上的高速公路，而是一條由制度創新、要素流通、人員互派、成果共享編織而成的“協同創新帶”。

（來源：解放日報 記者 周楠）