2026年全國兩會上，政府工作報告“含 AI 量”顯著增加。一方面體現在提及“人工智能”的次數較去年明顯增多，更為重要且突出的變化是，今年首次將“人工智能+”融入到高質量充分就業的相關內容，並提出“完善適應人工智能技術發展促進就業創業的措施”。

自2025年底開始，長三角各地OPC （即“一人公司”“超級個體”）如雨后春筍般發展，這正是 AI 時代下新型靈活就業與自主創業新形態的新體現。與大企業大組織擁抱AI需要大幅轉型甚至是自我革命相比，靈活獨立的個體（特別是善於接受新鮮事物的青年人）和輕量級團隊更容易充分利用AI能力為自身業務提供強大生產力。但受個體局限他們也會面臨一些困境，如學習掌握AI工具的壁壘、算力和token等數字化資源的短缺、用以驗証產品的天使訂單的匱乏、OPC個體發展交流生態的缺失等。

上海2026年OPC核心政策在加速推出。臨港新片區超級個體288行動：前3年零租金辦公+住宿﹔算力補貼最高50萬、融資最高500萬﹔創業擔保貸最高80萬、直接落戶通道﹔聚焦硬科技、數據加工、跨境直播8類等。徐匯區北楊AI小鎮：首年工位全免，優秀再免1年﹔算力/模型/語料三券，每項最高100萬﹔啟動資金最高10萬、賽事獎勵最高500萬﹔前2年免費代賬+法律咨詢、租房補貼最高2000元/月。楊浦復興島：人才公寓月租金<1000元、落戶綠色通道﹔AI工具集+Tokens服務、創新券最高20萬/年﹔首年免房租+物業費、導師陪跑。 浦東張江：新注冊OPC最高30萬免費算力﹔配套辦公、人才、資本、場景等“十個一”服務。

為此，建議從以下維度進一步完善相關舉措：將上海高校AI應用相關課程延伸至社會各產業平台，或錄制成為mooc（慕課）平台公共課程，以幫助新創業OPC主體更好掌握AI工具及相關能力﹔降低算力券、token 券的補貼門檻，以地方產業平台統一採購並以公開公平的形式為OPC提供支持﹔統籌整合政府、國企、高校等機構可面向市場公開的零散式標准化訂單（如規劃設計、檢驗檢測、研發服務等），鼓勵各類型 OPC 創業主體圍繞具體需求場景提供服務﹔上海區級政府應致力於圍繞OPC生態建設“O2O”式社區，除線下物理空間載體的供給外，應當更加注重線上社區對OPC主體的賦能，將政策、算力、token、訂單等資源聚集，以滿足OPC靈活性的工作模式。需注意的是，由於OPC業務非常細分且處於不同創業階段，應當根據主體畫像和資源畫像打造“千人千面”的能力中台。

（作者系長江產業發展研究院特約研究員）