“多格合一”破解黛園蝶變難題

徐家匯街道聯合城管、文旅、房管及派出所推進民情快辦

“小區環境太差了，你看9號樓張阿伯家在小區花園搭建的鐵皮房，堆滿雜物，我的房客都要鬧退租了。”家住徐家匯街道黛園小區的業主王女士撥打“12345”熱線投訴后，又專門到居委會投訴。

居委會主任小李得知王女士的訴求后，立即說明街道已啟動“多格合一”機制，聯合城管、文旅、房管以及派出所等單位召開協調會，制定《黛園綜合治理方案》。“但黛園情況特殊，私房、公租房、商鋪混雜，還是文保單位，違建的界定比較復雜，需要時間。”

昨天，徐家匯街道舉辦“多格合一強治理 民情快辦踐初心”成果匯報主題活動，情景劇《黛園蝶變》還原了番禺居民區聯合派出所、文旅、城管、物業以及業主代表，實現歷史建筑保護與環境整治“雙贏”全流程，再現了“多格合一”機制有效治理社區矛盾、解決居民急難愁盼問題的過程。

從“對抗”走向“對話”

基層治理的難點往往在於多方利益的平衡。上海市中心不少裡弄小區身處歷史風貌區，甚至居民樓本身就是優秀歷史建筑、文保單位。黛園就是一個典型案例，小區的保護性修繕和設施更新需要徐匯區文旅局的專業工程師來進行評估。一張拍攝於20世紀70年代的老照片，清晰呈現了當時黛園清爽宜人的風貌。因此，引導居民有序拆除違建，成了小區品質提升的首要任務。

然而，得知自家使用數十載的“鐵皮屋”被判定為違建、必須拆除時，居民張阿伯頗為不滿，一氣之下還拉鄰居們“下水”——“小區違建不止我一家，6號樓的陽台往外延伸了1米，7號樓有人私自安裝了雨棚，沿街商鋪也經常亂堆物……”聽到張阿伯連珠炮般歷數鄰居們的“罪狀”，居委會主任一方面承諾將逐一解決確實存在的違建問題，同時也“動之以情”，邀請張阿伯比對老照片與其印象中的黛園風貌，共同參與小區的環境提升工程。

社區干部耐心且有理有據的溝通方式，讓張阿伯逐漸吐露了心聲。原來，張阿伯家的鐵皮屋起初並非為了“佔地盤”建造，而是為了防止小區花園裡一棵大香樟樹出現倒伏，專門為這棵樹打造了一座“堡壘”。“后來，居民們陸續在花園裡你搭一塊磚、我壘一鏟子土，我也經不住誘惑，把鐵皮屋越造越大……”

眼下，借助“多格合一”機制，擁有文保單位、優秀歷史建筑的老小區也能盡快完成修繕升級。徐家匯街道城管執法中隊負責人表示，街道將邀請園林單位專家到黛園實地調研，提前制定鐵皮屋拆違后的古樹保護機制，並在大樹周邊加裝景觀鐵藝圍欄，讓這座跨世紀的花園重現英姿。

基層治理觸角不斷延伸

《黛園蝶變》這一鮮活案例來自《徐家匯街道民情快辦案例集》，裡面包含街道5大片區及29個居民區的治理實踐，從“主動發現”到“多方協同”，提煉出一批可復制、可推廣的典型經驗。

徐家匯街道轄區內有上海體育場、上海體育館等大型場館，是上海大型賽事和演出最密集的區域之一。面對大型活動保障、突發應急事件等考驗，網格化治理的統籌能力尤為關鍵。去年8月，時代少年團上海演唱會期間，匯翠居民區聯動公安、城管、志願者等提前劃定安全緩沖區、延長服務時間、提供飲水充電服務，助力4場演唱會“零事故”，收獲了廣大年輕觀眾和陪同家長的認可。

在“全崗通接待”機制推動下，基層服務正從“居民跑腿”向“數據跑路”轉變。在徐家匯街道王家堂居民區，社工在25分鐘內就能完成跨條線問詢，為居民提供“一次告知、全程代辦”的辦事路徑。截至今年，徐家匯街道已累計辦理跨部門、跨條線事項1200余件，群眾滿意度達99%。快速響應的背后是“四百”大走訪、全崗通接待、“三駕馬車”上報、未訴先辦等四大機制的系統支撐，構建起問題早發現、矛盾早干預、服務早到位的前端治理格局。

徐家匯街道還以“多格合一”為抓手，將治理觸角延伸至每個樓道單元。當天活動現場的情景劇《魔音消失記》就再現了科匯居委干部聯合環保部門，通過深夜排查、專業設備檢測，成功鎖定居民家中低頻噪音源的過程，是“主動發現、協同治理”的代表。2025年，街道通過該機制化解基層矛盾9000余件，投訴量同比下降35%。

接下來，徐家匯街道將繼續深化“多格合一”治理模式，讓每個網格都成為民情收集的“前哨站”、矛盾化解的“終點站”、服務群眾的“暖心站”，實現治理有力度、服務有溫度、民生有質感。

（來源：解放日報 記者 舒抒）