上海建綠色燃料加注交易“雙中心”

十部門聯合發文支持，“國家戰略+上海定位”聯動，增強中國影響力和話語權

近日，交通運輸部與國家發展改革委等十部門聯合印發《關於支持上海國際航運綠色燃料加注中心和交易中心建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這一重磅政策的出台，不僅是落實黨中央、國務院支持上海加快“五個中心”建設戰略部署的關鍵舉措，更標志著我國以實際行動引領全球航運業綠色低碳轉型，為上海打造全球領先國際航運中心注入“綠色新引擎”。

“十部委聯合發文支持一個城市做一件事，從側面反映了重要性。”上海市交通委員會科技信息處副處長王大軍說。

當下，全球航運業綠色轉型已是歷史必然，上海做強綠色燃料供給、加注、交易等新服務，不僅有助於上海國際航運中心補齊高端航運服務業短板、增強全球資源配置能力，而且能借機打造面向未來的核心競爭力，增強中國在全球航運業轉型發展中的影響力和話語權。

首次明確2030年初步建成“雙中心”

此次發布的《實施方案》在總體目標中首次明確：到2030年，上海將初步建成國際綠色燃料加注中心和交易中心。

屆時，上海保稅液化天然氣（LNG）加注能力將突破百萬立方米級，甲醇及生物燃料等加注能力達到百萬噸級。

同時，上海將構建起“液化天然氣+綠色甲醇+生物燃料”統籌協調發展的綠色燃料供給體系，政策法規、標准規范、認証規則與管理機制基本健全，真正實現從“單一燃料供應”向“多元綠色服務”的跨越式升級。

上海2024年就提出要建設國際航運綠色燃料加注中心。據上海海關統計，2025年全年，在船舶能源加注方面，上海港保稅LNG加注量達71.2萬立方米，同比大幅增長54%﹔國產綠色甲醇加注量達1萬噸。但距離《實施方案》中確定的“雙百萬”目標還有差距。

構建“國家戰略+上海定位”聯動機制

此次發布的《實施方案》直面“雙中心”建設堵點難點，實現突破性創新：提出構建“國家戰略+上海定位”聯動機制，十部委與地方協同發力，讓航運綠色燃料“加注+交易”功能在上海聚合，助力上海成為全球航運綠色能源樞紐。

其中，方案專門提到指導上海與東北、蒙東等資源豐富地區建立綠色燃料跨省聯動機制﹔支持上海探索開展綠色燃料“夜航加注”作業，設置綠色燃料加注船專用錨地，在綠華山錨地開展常態化加注﹔支持有關省份建立加注船跨關跨港作業監管機制。

上港集團能源公司商務總監王潔介紹，目前小規模運輸的通道已完成測試，運輸方式為先通過槽罐車陸路運輸至大連港儲存，再通過水路運輸至上海港儲存，未來省際層面的新合作方式還在討論中。

跨省聯動可以解決綠色燃料供應問題，“夜航加注”和錨地加注則解決效率問題，這些舉措可以進一步節約船公司時間。其中，錨地加注離不開加注船跨關跨港作業監管機制的建立。

“新政下，上海港綠色燃料的加注效率與服務能力將同步提升。”王潔說。

做強綠色燃料上海認証與上海價格

《實施方案》提到，支持上海在國家綠色燃料可持續認証體系框架下，開展國際航運綠色燃料碳足跡標識認証研究，建設綠色燃料認証服務平台。

目前國際上尚無公認的綠色燃料認証標准，歐盟綠色燃料認証的規則相對健全，但中國也有自己的1.0方案，並且正加快完善自主認証體系。

“歐盟的航運公司是船用綠色燃料最大的需求方，中國則是最大的生產方，未來雙方的認証體系可以平等對話、實現互認，共同納入國際海事組織的採信體系。”上海國際航運碳足跡協會副秘書長李世博說，上海將推動形成“國內引領、國際互認”的規范體系，掌握綠色航運標准話語權。

在國際航運綠色燃料交易中心建設方面，《實施方案》首次提出“加注+交易”雙輪驅動格局，依托上海航運交易所、上海期貨交易所，探索國際綠色燃料交易與LNG期貨交易市場建設，推動綠色燃料交易與碳市場、航運金融深度聯動，助力我國在全球綠色航運定價體系中搶佔先機。

“我們的目標是打造一個活躍、公正、透明的交易市場，不僅吸引全球資金參與交易，也吸引資金來中國市場投資，實現上海國際航運中心資源配置能力的提升。”上海航交所綠色燃料平台建設負責人陳力瀟說。

生物質氣化制備綠色甲醇新項目已布局

2025年年底，上海本地10萬噸級綠色甲醇項目正式投產。然而，對於2030年百萬噸級加注能力來說，難以滿足最低限度的要求。為此，申能集團正積極布局新項目。

“我們已在上海本地布局生物質氣化制備綠色甲醇的新項目，計劃2027年建成，2029年投產，該項目將實現20萬至30萬噸綠色甲醇的年產量。”申汲能源副總經理陸強說。

《實施方案》提到，支持上海依據國土空間規劃及有關用地用海政策要求，統籌資源保障和經濟可行性等因素，在化工園區及具備條件的區域布局建設綠色燃料項目。

“這也是一大政策突破，我們可以在化工園區之外，比如老港等具備條件的區域規劃綠色燃料項目，拓寬綠色能源供給渠道。”陸強說。

上海市交通委相關部門負責人表示，下一步，上海將以《實施方案》為指引，持續加強部門協同與跟蹤評估，全力推動政策落地見效，加速建成全球領先的國際航運綠色雙中心。

（來源：解放日報 記者 王力）