數據顯示，上海機動車注冊量近590萬輛，電動自行車保有量超1000萬輛，近年來仍保持穩步增長態勢，而城市道路資源有限，供需矛盾日益突出，交通擁堵成為超大城市治理的難點。

2026年上海兩會期間，多位人大代表、政協委員針對上海這座超大型城市的機動車、電動自行車的科學管理提出意見建議。

例如：市人大代表、上海市百匯律師事務所合伙人錢翊樑指出，隨著上海市經濟的快速發展和居民生活水平的提高，小客車保有量持續增長，交通擁堵、停車難等問題日益凸顯。為了緩解交通壓力，改善城市環境，實現可持續發展，有必要對小客車擁有量進行統籌規劃，實施總量控制，適度降低車輛保有量的增速。

此外，錢翊樑指出上海市作為我國重要的經濟中心和超大型城市，實施小客車總量控制是貫徹落實綠色發展理念、緩解城市交通壓力的科學決策。應該通過綜合運用多種調控手段，實現本市小客車保有量的適度增長，逐步緩解交通擁堵，提高城市交通運行效率和環境質量，並逐年降低增長率，力爭使小客車保有量達到較為合理的規模。

針對電動自行車的治理，還有不少代表委員提出建議。

市人大代表、楊浦區國資委主任邵波指出，隨著電動自行車普及率的不斷提高，在不斷便捷居民出行，方便居民生活的同時，也要看到近些年因電動自行車違章造成的交通事故和亡人事故也在不斷增加，尤其是外賣騎手的增加，為了搶客單時間，闖紅燈等違章時有發生，給交通安全帶來很大隱患。

在他看來，除駕駛員主觀原因外，管理中長期以來一直把電動自行車當做非機動車來處理，准駕門檻很低，只要買了車上了牌照年滿16歲，都可以駕駛。更沒有針對駕駛人員交通法規的培訓。

針對這些問題，邵波建議，上海應有地方立法，對電動自行車駕駛人准駕資格設立門檻，可以部分參照機動車准駕要求，要經過交通法規的學習並通過考試后獲得電動自行車准駕証，然后才能購買相關電動自行車並上牌和上路，如存在違章也採取扣分制度，扣分到一定分數后收回准駕証並禁止無証駕駛，要再次通過交通法規培訓和考試后才能再次獲得准駕証。隻有通過這種管理才能促使廣大電動自行車駕駛員能夠遵紀守法，減少交通事故的發生。