近年來，短劇市場快速發展，成為公眾最普遍的日常娛樂方式及獲取信息的重要渠道。其中以“萌娃”“親子”為標簽的兒童類短劇數量快速增長，但部分涉未成年人短劇出現內容低俗、成人化、價值觀偏差等問題，嚴重損害未成年人身心健康。2026年上海兩會期間，上海市政協委員張玉霞提出關於加強涉未成年人短劇監管規范的建議。

“對於依法追責，不能僅關注下架，根據《廣播電視管理條例》第49條，可處責令停止制作、播放、向境外提供，收繳其節目載體，並處1萬元以上5萬元以下的罰款﹔情節嚴重的，吊銷許可証。除此以外，還應處以沒收相應違法所得或一定倍數的罰款，對於構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

張玉霞建議，監管部門定期開展專項檢查，對違規平台和節目方依法嚴懲，提高違法成本。同時，她提出建立舉報獎勵機制，鼓勵公眾參與監督，包括平台及官方監管部門設置便捷的投訴通道，設置官方的投訴熱線電話。

張玉霞建議，加強事先監管，將涉未短劇納入“重點微短劇”“普通微短劇”范疇，需報省級以上廣電主管部門進行規劃備案和成片審查。拍攝前，應當將完整劇本、演員信息交監管部門審核，通過后方可拍攝。上線前，由監管部門及播放平台進行雙重審核，先由平台審核，通過后將審核意見一並提交監管部門進行審核。平台應當完善內容審核流程，例如採用關鍵詞過濾、圖像與視頻分析、音頻內容審核劇情與情節審查。

張玉霞提出，出台專門針對未成年人短劇的規范性文件。明確創作、審核、播出等環節的法律責任和義務，完善細化內容審核及成品載體標准，明確“成人化”的認定標准，增強法律可操作性。其中應保護未成年人權益，嚴格限制拍攝時長和戲份強度，禁止安排超出身心承受能力的暴力、驚悚、情感糾葛等戲份。

張玉霞還建議，加強對監護人的處理。監管部門或相關部門發現監護人存在怠於履行監護職責，損害未成人權益的，應當進行合理引導、教育批評，即使告知未成年人所在村居委、學校、婦聯、民政部門等，共同維護未成年人權益。