2026年伊始，楊浦區將優化營商環境列為“頭號工程”，在1月29日下午以一場別開生面的企業座談會，拉開了新一年營商環境深化攻堅的序幕。

楊浦區委書記薛侃在會上指出，“好的營商環境就像陽光、水和空氣，實現楊浦‘十五五’高質量發展須臾不能缺少”。這場座談會不僅問需於企、問計於企，現場發布《楊浦區加快打造營商環境最暖城區行動方案（2026年）》（即優化營商環境9.0版方案），以137條具體舉措系統回應企業關切，全力激發市場主體活力。

“頭號工程”彰顯決心：營商環境“優”無止境

座談會上，薛侃用“陽光、水和空氣”比喻營商環境的重要性，明確將其擺在區域發展核心位置。他強調，營商環境建設“優”無止境，必須緊盯重點、拿出務實舉措，並呼吁廣大企業與政府“想在一起、干在一起”，譜寫政企攜手新篇章。

自2018年啟動營商環境改革以來，楊浦區已連續推出8輪改革方案、累計734條任務舉措，形成了“久久為功”的改革韌勁。

2025年，楊浦不僅圓滿實現“十四五”收官，更將企業獲得感持續轉化為發展動能：全區累計培育國家高新技術企業超1500家，國家級專精特新“小巨人”43家、市級專精特新中小企業507家，數量均居中心城區第一﹔2025年4家企業進入IPO、2家企業成功上市，在線新經濟、智能制造、創意設計三大千億級產業集群持續擴容。

9.0版方案“三個度”：對齊度、顆粒度、有溫度

作為楊浦營商環境改革的第九次升級，9.0版方案呈現出鮮明的系統思維與用戶導向。楊浦區委常委、常務副區長尼冰在發布方案時指出，本輪改革重點把握“三個度”：

強化“對齊度”：嚴格對標上海市“大營商”理念與核心框架，同時緊扣楊浦“三個千億、四個未來”產業發展目標，以優化產業要素環境賦能新質生產力，致力成為“綜合成本最優的營商環境最暖城區”。

細化“顆粒度”：聚焦企業全生命周期高頻事項與急難愁盼，將改革任務拆解為可操作、可落地的137條具體舉措，實現政務服務、市場監管、產業支持、社會共治全鏈條協同。

彰顯“有溫度”：深入踐行“如我在辦”“如是我事”工作理念，通過包容審慎監管、“‘街’力暖心”服務、活力街區建設等，讓企業與員工感受到楊浦的暖意與誠意。

四大方向、二十五項任務：系統構建“最暖”生態

9.0方案圍繞四大方向、25項重點任務展開，勾勒出“最暖城區”的全景圖：

智慧便捷的政務服務環境：深化“一件事”集成服務，推出“惠企政策集成包”﹔建設上海市企業走出去綜合服務平台楊浦服務點，打造數字貿易集聚區。區稅務局升級“稅立方”品牌，為小微主體開設“開業第一課”，為平台企業提供“一對一”精准輔導，為科創企業定制合規方案。

公平公正的市場競爭環境：重點規制牟利性職業舉報與“職業閉店人”，推廣“信用+風險”分級分類監管。區法院打造“法潤營商”綜合司法服務平台，設立商事巡回審判點﹔區檢察院聚焦在線新經濟企業需求，打造“清朗Y空間”品牌，協同治理網絡水軍、自媒體亂象等問題。

賦能新質的產業生態環境：聚焦數智經濟，保障產業空間、強化創新支持、深化科技金融。區人社局組建“小楊優+”人力資源產業俱樂部﹔區市場監管局推出“創想飛young”服務，輔導企業互聯網營銷﹔五角場街道試點“五星店小二”移動服務平台，實現企業訴求“一鍵直達”。復興島將打造全球創客島，大創智深化“科創+文創”品牌，推進上海科創源等重點項目建設。

聚力互促的社會共治環境：加快五角場、濱江等活力商圈提質，完善政企座談會、營商環境體驗官等機制，為企業員工提供生活、消費、就醫便利，營造宜商親商人文氛圍。

企業聲音與政府回應：同頻共振激發市場活力

格美集團、火山引擎、奪暢XTransfer等8家企業代表在座談會上踴躍建言，聚焦政務服務、產業生態、金融支持等提出需求與建議。區市場監管局、區數據局、五角場街道等部門現場回應，展現“有事必應、無事不擾”的服務態度。

近年來，楊浦堅持“一街一品、一園一品”，培育出“悅young工作室”“稅立方”“小楊說政策”等特色服務品牌，街道層面涌現“長伴企”“平方和”“連心橋”等基層實踐，形成連網成片的服務矩陣。

營商環境，楊浦何以持續“升溫”？

楊浦的營商環境建設，始終貫穿著“把最好資源留給企業，用最優服務回應需求”的邏輯。從8.0版的“YOUNG立方”政策到9.0版的137條舉措，改革不斷向縱深推進，著力破解企業從設立、運營到退出全周期的痛點。

“營商環境人人有責”，薛侃在座談會上的這句話，揭示楊浦“最暖城區”背后的共建邏輯。政府精准施策、街道園區靠前服務、企業積極反饋、社會協同參與，多方合力下，“最暖”已從理念漸成生態。

2026年是“十五五”開局之年，楊浦以營商環境“頭號工程”鳴槍起跑，釋放出以環境之“優”、促發展之“進”的強烈信號。隨著9.0方案落地，一個更具吸引力、競爭力、包容力的發展熱土正加速形成，為上海乃至長三角的營商環境建設提供又一區域范本。

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