面對近60萬家市場主體、超1.3萬家實體企業，奉賢區經委46人團隊破解“不等式”

以有限服務力量撬動企業無限發展動能

冬日的奉賢，寒意中透著蓬勃生機。易格斯（上海）拖鏈系統有限公司的新廠房正進行收尾，4層樓高的智能化車間裡，柔性生產線正在不斷調試﹔幾公裡外，同創普潤（上海）機電高科技有限公司的車間內，純度達6N級的超高純金屬靶材下線，即將供應全球頂尖芯片制造企業﹔在東方美谷，上海創元化妝品有限公司的報關員輕點屏幕，通過遠程查驗系統，半小時就完成了以往需要兩三天的通關流程。

“十四五”期間，奉賢區規模以上工業總產值由1901億元提高至2894億元，年均同比增長8.8%﹔全區工業增加值佔GDP比重持續穩定在50%以上﹔專精特新企業數量攀升至“十三五”末的5倍。

在這些產業圖景與亮眼數據背后，是一支默默耕耘的隊伍——奉賢區經濟委員會。面對全區近60萬家市場主體、超1.3萬家實體工業企業，這支46人的團隊始終在破解一道“不等式”：如何以有限的服務力量，撬動企業無限的發展動能？

企業類別重新認定

同創普潤（上海）機電高科技有限公司的車間裡，陳列著光可鑒人的高純度金屬“圓盤”，這是芯片制造不可或缺的靶材材料，其最高純度達到驚人的99.9999%（6N級）。據企業人事行政總監張國榮介紹，憑借十多年的自主研發，企業著力突破了海外技術壟斷，生產的超高純鋁、鉭、銅、錳及合金，已佔據全球超高純金屬靶材40%的出貨量。

在企業布局最初，高純度靶材原材料仍是行業新興領域。生產線建設后，同創普潤曾一度被劃入國民經濟行業分類中的有色冶煉類別，但兩者的工藝和技術完全不同，導致企業發展四處受限。

奉賢區經委得知訴求后，迅速組織行業專家和教授到現場評估指導，蹲點記錄生產流程，最終形成翔實的論証報告，成功將企業重新認定為“電子專用材料制造”類，為企業未來可持續發展提供了保障。

政策破題為企解憂

“東方美谷”是奉賢知名的產業品牌，產業規模超千億元，隨著進出口體量日益龐大，行業裡長期存在的“啞巴虧”現象愈發顯著：一支眉筆、一管口紅，其淨含量小，可傳統監管下，一次抽樣就要上百支成品，且海關現場查驗流程繁瑣，周期動輒兩三天，對企業而言，這意味著巨大的成品損耗和訂單交付壓力。

這些散落在具體業務中的“刺”，通過奉賢區經委構建的“企業直通車”機制，被系統性地收集、梳理和研判。奉賢區經委主任李億介紹，2024年4月，區經委聯合奉賢海關開展專項調研，收集到化妝品行業進出口環節的12類共性訴求，形成一套包含“遠程屬地查檢”“優化小規格產品抽樣”等十一條具體措施的改革方案，旨在為企業量身定制一條“合規便利”的快車道。去年，通過積極向上爭取溝通，這份凝聚了企業呼聲和專業設計的方案，最終獲得了國家海關總署的認可，推動全國首創專項政策的出台。

為讓政策落地見效，區經委還牽頭組建由服務業辦、市場局、海關組成的評審小組，制定了“白名單”制度，為東方美谷內22家優質企業提供便利措施。上海創元化妝品有限公司副總經理吳梅芳告訴記者，納入新政“白名單”后，涉企的遠程查驗僅用28分鐘，比以往縮短90%﹔小規格產品取樣量減少一半，訂單足額交付率提升至100%。

主動上門算效益賬

“拿地后兩天就拿到施工許可証，這種效率在德國不可想象！”走進易格斯（上海）拖鏈系統有限公司正在建設的新廠房，眼前是四層高的現代化工業樓宇。總經理毛建軍介紹，易格斯是一家德國獨資企業，自2019年入駐奉賢以來，營收穩步增長，2024年決定增資8億元新建7萬平方米智能廠房。起初，企業對“工業上樓”模式並不了解，更傾向於外資企業傳統單層廠房。但區經委團隊主動上門，為企業算了一筆“效益賬”：如果布局“工業上樓”，容積率可從1.0左右提升至3.0甚至更高，同等土地面積，產出效益倍增。

如今，易格斯在奉賢的銷售額從2018年的10億元增長到2022年的20億元，新廠房投用后將進一步擴大產能。

2025年以來，奉賢區經委累計走訪重點企業2934次，收集訴求743條，辦結率100%﹔培育出化妝品、聚合物新材料兩個國家級中小企業特色產業集群﹔牽頭出台了10項細分政策細則，精准“滴灌”化妝品、智能機器人、通用新材料等關鍵產業領域。一項項工作的開展，始終貫穿於企業生命周期的核心節點，“我們就是要讓企業感受到，在奉賢發展，不是孤軍奮戰。”李億說。

（來源：解放日報 記者 沈思怡）

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