上海統計局最新發布：2025年，上海實現地區生產總值56708.71億元，同比增長5.4%，高於全國平均水平0.4個百分點。

這是來之不易的成績，也為上海“十四五”規劃圓滿收官劃上句號。

上海，是觀察中國經濟發展的一扇重要窗口。

此刻，“十五五”正式開局。人民日報社上海分社大江東工作室推出“開局看上海”系列報道，以“從上海看上海”“從全國看上海”“從全球看上海”“從未來看上海”四個維度，立體解析上海這座國際化大都市發展再躍升的優勢和潛力。

以下是該系列報道第一篇：從上海看上海。

上海黃浦江兩岸風貌。王初攝

上海是一個不斷見証奇跡的地方。

站在“十五五”開局，回望剛剛過去的五年，這種體會愈發深刻。

看經濟總量——2020年，上海經濟總量3.87萬億元，而后相繼邁上4萬億、5萬億兩個大台階。經濟規模升至全球城市第五名，超越倫敦，僅次於紐約、東京、洛杉磯、巴黎。

看發展能級——五年前，上海明確人工智能、集成電路、生物醫藥為“三大先導產業”。五年間，“模速空間”橫空出世，GPU芯片“四小龍”硬核集聚，上海獲批上市國產1類創新藥逾30個，居於全國前列。

看民生溫度——上海中心城區成片二級舊裡以下房屋改造歷史性全面完成，零星二級舊裡以下房屋改造全面完成，啟動城中村整體改造項目70個﹔無衛生設施舊住房提升改造工作總體完成，歷史性解決了“拎馬桶”民生難題。

從上海看上海。五年間，這座城市經受了世紀疫情嚴重沖擊，遭遇了外部環境風險挑戰，但仍然展現出強勁的韌性和發展的活力，為全國經濟“挑大梁”的意識和能力越來越強，各項事業發展取得新的重大成就。

一圖回望“十四五”上海之變

總量之變——看韌性

把刻度撥回五年前，“十四五”開局的上海，是什麼模樣？

在邁過高速增長期之后，經濟增速與全國持平或略低，那時已是上海的多年常態。畢竟，高質量的GDP，每進一步都更加艱難。

發力，轉型、攻堅。作為超大城市、流量城市、口岸城市的上海，繼續按照國家戰略定位，堅定不移推進“五個中心”建設，進一步強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領和開放樞紐門戶這“四大功能”。

這一年，東面，上海自貿區臨港新片區發布《集成電路產業專項規劃（2021-2025）》﹔西面，華為青浦研發中心正式開工﹔南面，樂高樂園項目正式立項核准，開啟規劃設計與前期籌備工作﹔北面，吳淞創新城啟動國際方案征集，吸納全球最新的規劃理念……重點政策輪番發布，重大工程投資完成1957.5億元，一些關乎城市發展“后勁”的長遠設想，已然布局。

2022年，世紀疫情沖擊下，上海經濟社會發展一度按下暫停鍵。外部環境變化風險挑戰也在加大。有人說，上海遭遇的何止是“急風驟雨”，簡直是“驚濤駭浪”。

像一隻海燕那樣搏風擊浪，拿出小老虎的沖勁拼勁勇闖難關。

上海大力推進政務服務“一網通辦”。翁奇羽攝

連續召開優化營商環境建設大會，抓好各項工作落地落實，更好引導社會預期，大力提振發展信心﹔加快培育壯大新質生產力，三大先導產業規模不斷躍升﹔上海創智學院、張江人工智能創新小鎮、“模速空間”等一批新型機構與高能級創新平台先后落地……經營主體敢闖、敢干、敢投的政策支撐與社會氛圍濃度越來越高。

此時，再看五年前“東南西北”各處布局的發展，便會發現，“伏筆”已成“彩筆”：

臨港“東方芯港”崛起，與其他4個集成電路特色產業園區共同迸發強勁勢頭，助力上海集聚超1200家集成電路企業，匯聚全國約40%的產業人才、近50%的產業創新資源。

華為青浦研發中心投用，迅速引入3萬多名科研人才，在沉靜多年的上海西陲點亮科創之光，吸引世界各地的機構、人才前去尋找機遇。

樂高樂園建成開園，為上海南部蕩起“漣漪效應”，在郊區書寫“文旅商體展”融合的嶄新篇章。

吳淞創新城，地鐵通了、人氣旺了、科創企業漸漸向這裡聚集，這裡的上海機器人產業園工業總產值從2020年的170億元一路攀升至2024年的258.7億元，增幅超52%。

這些點狀突破匯聚在一起，反映在經濟增速上，是小數點后的步步爬升——2023年經濟運行穩步恢復，增速比全國落后0.2個百分點﹔2024年，經濟運行回升向好，5%的增速與全國持平。到2025年，按不變價格計算，上海地區生產總值同比增長5.4%，高於全國增速0.4個百分點。

一個閃亮的V型，經濟總量之變，既是一座城市經濟韌性的彰顯，也是一座城市永不言退的品格展現。

改革之變——看勇氣

還是在2021年，7月，支持浦東新區打造社會主義現代化建設引領區的相關意見發布。

“更高水平改革開放的開路先鋒、自主創新發展的時代標杆、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典范引領、現代城市治理的示范樣板”，是浦東的新定位、新標簽。

以制度創新破解發展瓶頸，浦東率先挺進改革深水區。

“原來開一家店要等20多天，現在裝修完就能開業，相當於省了一個月租金。”一家連鎖咖啡品牌浦東店相關負責人說，得益於“一業一証”改革，公司一年間在浦東新開130家門店。

這是“一業一証”改革。58個行業的多張許可証被整合為一張行業綜合許可証，從“單一業態”拓展至“融合業態”，累計核發1.7萬余張﹔在此基礎上升級推出的市場准營承諾即入制，讓符合條件的企業僅憑一份承諾書即可開業，核發許可証超5000張，入選國家發改委全國營商環境創新實踐十大案例。

國際航行船舶航行時間長，無法保障船用藥械配備，將威脅到船員的生命安全和航行安全。由於此前監管政策空白，我國船供服務企業無法規范地向靠港國際船舶提供藥械補給服務，致使部分補給市場份額流失至國外港口。《浦東新區國際航行船舶藥品和醫療器械供應保障若干規定》迅速制定並施行，補上短板。

這是“浦東新區法規”。在全國人大授權下，上海可根據浦東改革創新實踐需要，制定浦東新區法規，在浦東新區實施，至今已有24部，為浦東的大膽試、大膽闖、自主改護航。

作業繁忙的洋山港。王初攝

像浦東一樣的改革開放試驗田，過去五年，在上海不斷開墾。

2021年，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》獲得批復，虹橋國際商務區的商務會展、國際貿易、綜合交通、科創產業等功能優勢持續鞏固壯大，進博會的連續舉行為區域注入活力，在穩外貿穩外資上一馬當先。

2024年，《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》獲得批復，境外人員搭乘國際或地區航班自浦東國際機場入區無需中國簽証的開放舉措，令世界期待。

2025年，上海全市貨物進出口總額4.51萬億元，比2020年的3.48萬億元增長近30%。

開展首創性、差異化改革。一個大步的跨越，改革之變，是上海以“排頭兵”“先行者”的勇氣所鑄。

創新之變——看眼界

歲末年初之際，因為一波“上市潮”，把一批上海硬科技企業推到聚光燈下。

沐曦股份、英矽智能、壁仞科技、天數智芯、MiniMax（稀宇科技）相繼登陸資本市場。有媒體在拆解這些企業的發展過程中發現，他們的早期成長過程中，都有上海國資的身影。

為國擔當、勇為尖兵。投早、投小、投硬科技，支持科技投入，尤其是原始創新和基礎研發，在上海“十四五”發展過程中，是鮮明的價值取向，是實打實的投入。

2021年，上海在全國率先推動“基礎研究特區”建設，引導科研人員心無旁騖地從事前沿探索。同年，上海設立“探索者計劃”，將產業一線的真實技術難題“張榜”轉化為基礎研究課題。

2024年，上海啟動三大先導產業母基金，總規模1000億元，以市場化方式鏈接創新資源，支持原始創新和成果轉化，優化產業生態實現了“當年籌建、當年設立、當年投決”的高效運作。

2025年，上海再出新政，對企業投入基礎研究的資金給予最高1000萬元的財政補助，以真金白銀的激勵引導企業向創新鏈前端延伸。

2025年12月12日，機器人在工廠搬運競技場進行貨物轉運比賽。新華社記者方喆攝

由此而來的，是上海新興產業爆發式增長。2025年上海集成電路產業營收規模超4800億元。與五年前相比，產業規模翻了一番多。

目前，上海已形成芯片設計、制造、封測、裝備材料等環節齊頭並進的產業鏈格局，培育了35家科創板上市企業，數量位居全國首位。

對創新的追逐，上海的眼界更深遠，不止停留在產業，更要向源頭邁進。

“技術創新能‘跳’多高，能‘跑’多遠，基礎研究是關鍵。”中國科學院院士、復旦大學相輝研究院首任院長趙東元的這句話，是上海科創領域的共識。

衡量基礎研究投入，離不開一組數據——全社會R＆D經費及其投入強度。這集中反映了一個國家或地區科技創新投入的規模和水平。尤其是R＆D經費中基礎研究所佔比重，可以體現在前瞻性科學研究和原始創新方面所作的努力。

2020年，上海全年研究與試驗發展(R&D)經費支出約1600億元，相當於上海市生產總值的比例為4.1%左右。其中，基礎研究經費128.28億元，佔全社會研發總經費比例為8.9%。

而后，這組數據不斷躍升。“十四五”期間，上海全社會研發經費支出佔全市GDP總值比例約4.5%，基礎研究投入增長了85%。

基礎研究的投入，讓上海科技創新成果日益豐碩。2025年，上海科學家在《科學》《自然》《細胞》三大國際頂刊發表論文181篇，比2020年的124篇大幅增長。

以開放、創新、包容為品格的城市，嗅覺也更敏銳。面向“十五五”，上海提出，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六大重點領域，加強量子科技、腦機接口、可控核聚變、生物制造、第六代移動通信等領域敏捷布局。

可以期待，一個創新能力更強、發展能級更高、更有溫度的上海，就在不遠的將來。

出品：人民日報中央廚房-大江東工作室

總策劃：吳焰

作者：巨雲鵬 王文娟 葛俊俊

圖表設計：張晶

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