低空飛行安全監管保障體系2月1日落地運行

“五個一”織密低空飛行安全網

昨天，記者從上海市加強低空飛行安全監管保障工作新聞通氣會上獲悉，2月1日，《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》將正式施行，同時，由上海市交通委、市公安局、市數據局、機場集團等多部門聯合推出的上海市加強低空飛行安全監管保障“五個一”體系及系列配套措施也正式落地運行。“五個一”體系從機制、制度、技術、服務、空域五個維度形成治理格局。

首先，上海將建立一套協同機制。通過信息共享、工作會商、聯合監管和應急處置，上海市打破部門壁壘，搭建起交通、空管、民航、公安、經信等多部門參與的軍地民協同管理平台，讓跨領域治理形成合力。

其次，是建立一套制度規范。《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》明確各部門職責與全流程監管要求，並配套出台了低空飛行服務機構《運行手冊》《服務指南》，讓低空飛行服務管理有章可循。

同時，明確一套空域規劃。上海市已明確適飛空域范圍和管制空域管控要求（詳見市政府通告）。微型、輕型、小型無人機在適飛空域飛行，按相關規定注冊登記后無需申報，在管制空域飛行則需空中交通管理機構批准。同時，在空中交通管理部門的支持下，將世博文化公園、世紀公園、上海植物園作為公眾消費級（微型、輕型、小型）無人機飛行體驗區。

上海還將打造一個智能平台。2月1日，“上海市低空飛行綜合監管服務平台”同步上線，用戶通過“隨申辦”App等入口，一站式完成無人機登記、飛行申報、體驗區預約等業務，實現“快速申報、一鍵放飛”。該平台採用區塊鏈技術，從源頭規避數據風險。記者了解到，如有管制空域飛行需求，飛手須在飛行計劃前一日12時前進行飛行活動申請，申請提交后，當天21時前，可查詢管制空域飛行申請結果。申請通過后，飛手需在飛行當日計劃起飛一小時前，申請當日計劃，通過后需根據實際飛行情況，完成起飛確認和降落確認。在世博文化公園、世紀公園、上海植物園無人機飛行體驗區飛行，也需提前通過“隨申辦”App進行體驗區飛行時段預約。此外，據市數據局介紹，針對特殊群體，平台后續還將推出“適老化友好模式”。

此外，建立一個服務中心。2月1日，上海市低空飛行服務中心也將正式運行。該中心將依托市低空飛行綜合監管服務平台，為低空飛行用戶提供飛行活動申請、空域信息查詢、航行情報服務以及應急處置等一站式服務。

（來源：解放日報 記者 王力）

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