虹口成立綠色低碳服務工作專班，培育面向未來的產業集群

“探路隊”為綠色轉型蹚出新路

在上海中心城區有限的物理空間內，如何培育一個面向未來的千億級綠色低碳產業集群？面對綠色低碳產業統計無標准、場景落地矛盾多、企業服務需求新等挑戰，又如何破冰前行？

2024年起，虹口成為“市區協同”以綠色低碳服務為特色賽道的承載區。為此，虹口區建立由區長牽頭、分管副區長為“鏈長”，由區發改委、區科經委、區生態環境局為核心力量，27個部門及街道、國企共同組成綠色低碳服務工作專班，展開了一場從頂層設計到基層的實踐。這支“聯合探路隊”，有力地推動虹口區綠色低碳服務產業規模從近600億元躍升至近800億元，為超大城市中心城區的綠色轉型蹚出了一條新路。

一場新興“經濟普查”

如何從海量企業中識別“綠色含量”？綠色低碳產業融合度高，國家層面尚無統一統計分類。這是第一個基礎性難題。

“我們就像在給一個新興經濟體做首次‘人口普查’和‘經濟普查’。”虹口區綠色低碳服務工作專班（以下簡稱“專班”）相關負責人這樣形容。沒有路徑，就協同開路。專班迅速集結市場監管、統計、稅務等部門，像一支“聯合探路隊”，開啟了一場從無到有的破冰探索。他們匯攏全區4萬余家企業的信息，與上海能效中心的專家們創新了一套“點面結合”的精准度量衡——

對中遠海運、上港集團這樣的“巨輪”，專班上門做“深度體檢”，逐一剝離其綠色航運、綠色甲醇等新興業務的真實貢獻﹔對成千上萬的中小微企業，則聯合專家“科學畫像”，為不同行業設定合理的綠色系數。

在無數次測算、校驗與跨部門討論中，一套既接軌國家統計標准、又富含區域特色的產業統計“虹口編碼”誕生。它首次清晰界定了綠色航運、金融、貿易、技術、碳服務五大重點賽道，並成功獲得市級統計權威認可。這張產業地圖，不僅讓政策的制定有了依據，更讓隱形的綠色貢獻變得清晰可見。

在專班共同努力下，2024年，虹口區貢獻全市三分之二的“雙碳”立項標准。2025年以來，已推動《工業副產氫碳排放核算方法》《零碳園區創建與評價技術規范》等14項綠色低碳相關團體標准發布，填補相關空白。

“螺螄殼”裡做道場

統計厘清了家底，但產業要扎根，必須落在具體的場景裡。在樓宇密集的虹口，每一寸綠色空間的開拓，都是一次“闖關”。

要破“心結”關。2024年，江灣鎮街道一處屋頂光伏項目，因周邊居民的強烈反對，按下了“暫停鍵”。“裝了光伏板，萬一有輻射怎麼辦？”“施工又來吵我們，油煙的老問題誰來解決？”

項目停工后，專班沒有“就光伏談光伏”。他們深入調查發現，矛盾的根源是建筑歷史遺留的油煙噪音擾民。

專班成員、區發改委綠色科林森會同區國資委、屬地街道，轉換思路，將光伏建設與歷史問題“打包”處理。多次面對面溝通后，方案優化了：不僅對屋頂油煙管道進行消音改造，還同步調整了光伏布局，加裝隔音擋板。最終，清潔電力與清新空氣一同到來，170.97千瓦峰值的光伏板順利並網，年均發電約15萬度，昔日的矛盾焦點變成了皆大歡喜的民心工程。

要過“技術”關。上海中西醫結合醫院樓高超過70米，屋頂被各類設備佔滿，且高空風壓巨大。常規方案在此徹底“啞火”。“沒有空間，就創造空間！”專班成員、區發改委綠色科協同虹口區衛健委和技術單位，組成攻堅小隊。他們摒棄傳統大型板陣思維，像做“精密手術”一樣，讓光伏板與現有設備“無縫嵌合”。採用特殊的抱箍工藝，將緊固點增加50%，硬是將抗風能力提升到可抵御13—14級風力。最終，122.385千瓦峰值的光伏板在這片本“不可用”的屋頂上成功安家。

近兩年，正是憑借這股“釘釘子”精神，虹口區累計光伏並網容量超2萬千瓦，年均超額完成市級任務並蟬聯中心城區第一。

從“管理員”到“陪跑員”

產業的長青，離不開肥沃的生態。專班主動轉變角色，從產業“管理員”變為企業“陪跑員”和生態“筑路人”。

2025年4月，上海翀碳新能源科技有限公司來到虹口。當年9月，翀碳新能源攜手兩家大型國企，成功完成一筆規模可觀的碳配額回購與轉讓交易，在業內嶄露頭角。

難題隨之而來。由於公司到虹口時間較短，其數電發票的額度，無法滿足這筆大額交易的開票需求。按照常規流程，企業需報備合同以申請臨時額度。但交易對手方是風控極為嚴格的大型券商，此業務對雙方都是首次嘗試，合同審批流程復雜且耗時漫長。若按部就班，不僅可能錯失商業良機，還會給公司帶來合規風險。

專班和稅務工作人員主動對接上海環境能源交易所和企業，搭建起多方溝通的“綠色通道”，各方共同復盤業務實質，厘清政策要點，在堅守合規底線的同時，為企業量身定制了最快捷的解決方案。最終，流程時間被大幅壓縮，企業順利完成發票額度申請，保障了交易收官，也守護了企業寶貴的商業信譽。

如今，虹口已集聚綠色低碳相關企業超千家。專班通過組建產業聯盟、發布專項政策、設立億元專項資金、打造“零碳工廠”標杆、舉辦碳市場大會等一系列組合拳，精心構筑著“技術—資本—場景—人才”耦合共生的“熱帶雨林”。

（來源：解放日報 記者 周楠）

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