2025年，市民周女士因投資出現重大虧損，向上海某投資顧問有限公司提出全額退款訴求，認為公司運營存在漏洞，進而雙方出現証券投資糾紛，調解初期，雙方僵持不下。

起初，曾有所謂“維權”機構的第三方找上周女士，稱能解決此類糾紛。但在向普陀區科技金融產業解紛中心咨詢后，中心發現這種第三方機構的“套路”，第一時間向周女士開展風險普法，闡明非法代理可能帶來的法律與財產風險。

在一番耐心勸說下，周女士聽取建議，主動切斷了與第三方機構的聯系，並在后續調解中提供了相關聊天記錄作為証據。這份重要証據，成為調解員與公司協商時爭取更高退款額度的重要依據。經多輪溝通，公司最終同意全額退還周女士第二筆投資款。糾紛化解后，周女士對調解結果表示滿意，並專門致謝。

運行將近一年，這個由普陀區投促辦設立，位於長風的普陀金融解紛中心服務已輻射全國多地消費者。中心還曾收到來自重慶和北京消費者寄來的錦旗：“公正調解促和諧，排憂解難暖人心”。

法治保障護航

解紛中心的誕生，源於科技金融產業高速發展伴生的治理新課題。

記者注意到，近年來，普陀區科技金融產業迅速發展，其中助貸平台、証券投資咨詢、融資租賃等細分賽道行業集聚效應日漸明顯，匯集了奇富科技、九方智投、遠東宏信等多家行業頭部企業，基本形成以上海科技金融產業集聚區為輻射核心,長壽-長風-長征蘇河水岸經濟發展帶、真如城市副中心、桃浦智創城聯動“一體化”發展格局。

而與行業發展同步增長的還有消費者與科技金融企業之間，因服務效果認定、承諾兌現與否等問題引發的新型糾紛。“我們最擔憂的是投訴直接涌向監管部門，這對企業是巨大壓力。”九方智投總經理程偉道出了行業的普遍焦慮。

針對這一情況，2025年初，普陀區通過對接市級監管部門，整合公檢法司力量，正式成立了全市首個科技金融產業解紛中心，開展金融領域專業解紛服務，護航區域科技金融產業高質量健康發展。

2025年7月，在上海証監局和市委金融辦關心指導下，在區委政法委、公、檢、法、司、長風集團等部門和單位的大力支持下，普陀區投促辦進一步設立了上海市普陀區科技金融產業（証券投資咨詢行業）人民調解委員會，以証券投資咨詢行業先行先試，並聘請專業第三方調解機構參與解紛工作，配備專業調解員和全職調解助理。

解紛中心的成立是普陀治理體系現代化、營商環境法治化和招商服務一體化“三結合”的一項探索性舉措。運行一年來，解紛中心累計受理糾紛582件，成功調解458件，調解成功率78.7%，為消費者挽回損失超440萬元，同時為企業減免不合理訴求162.46萬元。

系統生態共建

2026新年第一個工作日，上海市召開2026年全市優化營商環境大會，強調要把優化營商環境擺在推動高質量發展的突出位置。在1月15日舉辦的普陀區科技金融產業解紛中心調研座談會上，上海市証監局、市委金融辦和普陀區相關部門、部分科技金融企業代表以及調解員代表圍繞行業痛點和工作實際作了研討交流。會議還印發了《解紛中心案件辦理操作指引》和相關典型案例集，為優化區域營商環境、護航金融產業行穩致遠貢獻了寶貴經驗。正如一位來自市級部門的參會者所說，解紛中心為全市金融治理現代化提供了寶貴的“普陀樣本”。

普陀區從個案解紛中積累的多重經驗得到深化應用，順勢而為向“生態”建設發力。會上，來自各個科技金融細分領域的企業代表共同發起成立了普陀區科技金融產業自律和發展聯盟。聯盟的成立將促進企業開展更緊密的協作，推動金融業持續穩健運行。

普陀區委常委、政法委書記張偉表示，“企業要主動強化合規建設，切實履行主體責任，從源頭減少糾紛發生，共同維護好行業生態。解紛中心要進一步做深做實，持續提升公正性、專業性、權威性與實效性，打造值得信賴的解紛品牌。相關部門要全力協同支持，凝聚工作合力，並積極拓展解紛服務覆蓋范圍。”

在解紛中心構建的良好法治生態吸引下，普陀區投促辦不斷踐行“三習”“十聊”“五賦能”工作法，精准把握企業需求。2025年新引進了山東神光和北京天相兩家証券投資咨詢企業，目前已集聚8家相關企業，佔全市總量的26%，行業集聚效應逐漸凸顯。2025年區內証券投資咨詢行業細分賽道合計產區稅2.57億元，較上年增長107.25%，帶動整個科技金融產業實現區稅同比增速26.18%，對區域經濟貢獻明顯增強。

展望2026年，普陀區投促辦負責人表示，解紛中心計劃橫向“擴圈”，分階段、按成熟程度把更多符合條件的細分行業納入解紛中心范圍，打造“1+N”產業解紛中心格局，計劃籌建融資租賃等行業調解委員會﹔縱向“深化”，加強與區司法局和區人民法院等合作，並強化對“黑灰產”的源頭治理。（普陀區投促辦供圖）

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