過去9年的時間裡，上海持續打造國際一流營商環境，行動方案不斷迭代升級，實施了1200多項改革舉措，交出了亮眼答卷：數萬家活躍外資企業扎根上海﹔開辦企業的審批環節，從過去“一年半載跑斷腿、敲上百個章”，到如今“1個環節、1天時間、0費用”即可領取紙質營業執照、免費實物印章……切實的變化印証著營商環境優化成效。進入2026年，上海推出的新版優化營商環境行動方案提出“四大環境”，以更精准改革破解發展新題。

　　政務服務環境聚焦效率變革，推動高效服務普惠化。快速審批、要素保障等特殊政策，日漸轉化為標准服務。比如，把企業端、政府端的事項都放進“大禮包”，大幅縮短和降低企業獲得信息的時間和學習成本。“一件事”集成服務、有求必應等高效便捷的政務服務，將惠及包括更多中小微企業在內的更多經營主體。

　　市場競爭環境聚焦公平公正，保障大多數企業的生存空間。市場競爭復雜多變，新情況不斷涌現，如互聯網平台經濟領域的出現，有的企業面臨回款難、糾紛解決難等。保障中小微企業與從業者權益，強化法治經濟與信用經濟建設，推動國內統一大市場建設，保障大多數企業的盈利與生存空間、“反內卷”等，都是當下市場的現實訴求。

　　產業生態環境聚焦體系建設，強調友好適配。健全企業發展各類要素供給，因地制宜優化產業生態。產業生態優化后，企業在享受良好營商環境服務的同時，又能夠為上海的營商環境增添新的內涵。比如園區和樓宇兩大不同場景，前者聚焦制造業全鏈條服務，后者側重研發加孵化器復合生態。新的行動方案錨定中小微企業這一量大面廣的服務對象，推動龍頭企業帶動配套企業相互賦能實現共贏。

　　社會共治環境體現人文理念。大力弘揚開放創新包容的城市品格，傳承守規則、重契約的商業文明。鼓勵龍頭企業、優質企業主導商協會，發揮政企溝通橋梁作用，精准反映企業訴求。以人文發展完善軟環境，豐富8小時外生活需求，如舉辦國際大展、音樂劇、演唱會，發展夜間經濟等。人文環境也是營商環境，不斷提升優秀文化產品供給，使各方成為營商環境的受益者、參與者。

　　優化服務沒有止境。未來，仍需持續發力、持續優化普惠服務，持續聚焦中小微企業等經營主體，提升服務的精准度與覆蓋面﹔深化社會共治，進一步發揮政府、企業、商協會、媒體等社會多元重要力量﹔在對標國際標准的同時，結合上海的資源稟賦，因地制宜，推進自主改革創新，加快打造國際一流營商環境。

　　（作者為上海市宏觀經濟學會會長，本報記者崔寅採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2026年01月16日 10 版）

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