多方專業力量共同介入幫扶特殊老年群體，七旬阿姨為智殘兒子找到身后托付人

意定監護新規落地首例：解“老養殘”后顧之憂

“我七十多歲了，老伴也走了，最放心不下的就是智力殘疾的兒子。我身體不好，萬一哪天不在了，誰來照顧他？家裡的房產和存款該怎麼處置才能保障他日后的生活……這些問題曾困擾了我很久。但今天，我的心踏實了。”日前，在靜安區共和新路街道805弄綜合為老服務中心，居民羅阿姨緊鎖的眉頭終於舒展開。

像羅阿姨這樣的家庭並非孤例。社區中，親子關系疏離、無子女贍養的老人，同樣面臨著晚年生活照料、財產處置、權益保障等諸多難題。

新修訂的《上海市老年人權益保障條例》（簡稱“新條例”）於2025年11月1日正式施行，其中關於意定監護制度的細化新增內容，為這類特殊家庭與老年群體帶來了法治曙光。新條例明確意定監護協議除公証外，可邀請居村委、老年人組織、養老服務機構等見証現場情況，鼓勵將協議信息告知居村委並抄送相關司法輔助機構，並支持專業性社會組織擔任監護人或提供監護監督服務。同時，上海市人民政府辦公廳印發了《關於推進實施老年人意定監護制度的若干意見（試行）》（簡稱“若干意見”），自2026年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

在此背景下，作為共和新路街道“和法新園”法治品牌項目之一的老年人維權項目“銀發盾牌”項目組，以羅阿姨的個案為起點，串聯起上海市閘北公証處、上海市東承志律師事務所及社區居委會等多方專業力量，為羅阿姨量身打造了從遺產析產、意定監護設立，到財產監管與見証的“全鏈條”服務方案，讓新條例的條文實施落地生根。這也是“若干意見”中關於意定監護新規落地后的首次實踐。

一攬子方案解后顧之憂

時間回到2022年年底，羅阿姨的丈夫離世，家庭重擔全落在她的肩上。兒子小劉因智力殘疾生活無法自理，羅阿姨在照料其日常起居時常常想，若自己病倒或百年之后，兒子該托付給誰？2023年年初，這個難題被轉至“銀發盾牌”項目組。該項目組的實施單位是上海愛耆為老服務中心。

志願者上門后，厘清了困境的核心：家中財產均在已故丈夫名下，雖然遺囑指定由兒子繼承，但復雜的遺產析產手續讓羅阿姨很難處置房產以換取兒子的未來備用金﹔同時，她迫切需要在自己失能前，為兒子找到一個法律上信得過、情感上靠得住的監護人。“這是我們項目組十幾年來處理過的最為復雜的案例之一。”“銀發盾牌”項目組負責人黃月華表示，“唯有提供一攬子解決方案，才能真正解除他們的后顧之憂。”

新條例的修訂恰好為這類復雜個案與特殊群體提供了制度破解路徑。這一修改不僅拓寬了意定監護的設立渠道，更構建了“司法指導+基層服務+專業支撐”的聯動模式，讓專業司法力量能夠精准對接“老養殘”家庭、親子關系疏離老人、無子女贍養老人等各類特殊群體的需求。

環環相扣的專業“接力”

意定監護關系到被監護人（無論是殘疾子女還是老人自身）的人身照護、財產管理、醫療決策等關鍵權益，加之羅阿姨個案涉及遺產析產等前置問題，其解決過程需多環節專業規范的流程支撐。“銀發盾牌”項目組充分發揮統籌協調的樞紐作用，聯動司法、公証、律師、基層組織等多方專業力量，開啟了一場環環相扣的專業“接力”。

靜安區人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭率先介入，提供全流程司法指導與創新性實踐支撐。項目組聯動的專業律師全程指導羅阿姨梳理需求，協助其與信任的侄子劉先生充分溝通，最終雙方自願達成意定監護意向。

在此基礎上，法院指導項目組協調幫助羅阿姨及其兒子通過民事訴訟順利完成遺產析產，為羅阿姨處置房產、籌備兒子后續照料費用掃清障礙。法院就新條例下意定監護的設立條件、意定監護制度內涵與意義等內容向羅阿姨詳細釋明，分析實操中可能存在的難點與風險，打消其對意定監護合法性、規范性的顧慮。

上海市閘北公証處依據“若干意見”，全程規范介入流程。針對羅阿姨“擔心意定監護啟動后，財產由監護人全權管理存在風險”的顧慮，公証處聯合律師、項目組共同為其設計《意定監護財產監管（提存）方案》，約定款項支出需經核實確認后再劃撥，為小劉的財產安全筑牢防線。

上海市東承志律師事務所莫琪瑋律師為羅阿姨提供“一對一”精准法律服務。考慮到羅阿姨作為母親“確保兒子將來每一天都能得到照顧”的核心訴求，最終為其量身定制了喪失行為能力意定監護啟動，以及羅阿姨去世后意定監護啟動兩種方案。同時還逐一分析羅阿姨與劉先生的權利義務，重點講解劉先生在生活照料、醫療決策、財產管理等方面的職責邊界，以及不履行監護職責的法律后果，幫助雙方掌握履職要求，有效防范后續履職風險。

街道殘聯與社區居委會多次走訪，摸清實際情況、搭建橋梁，居委會作為新條例允許的見証主體之一，全程見証了協議的簽署。

體系化文本提供操作指引

此外，整個團隊結合新條例精神，創新打造了“1+7”體系化文本材料，為意定監護的規范設立提供了清晰指引。“1”是指《意定監護見証活動操作指引》，“7”是指意定監護人身關系協議、意定監護人身照管和財產管理協議、意定監護居委會見証記錄表、財產公証提存監管申請書、被監護人人身和財產管理清單、監護報告、調查情況表。

這一“多方專業力量介入”“全鏈條閉環幫扶”的服務模式，不僅適配“老養殘”家庭，也可靈活調整應用於親子關系疏離、無子女贍養等特殊老人的幫扶場景，凸顯了服務的普適性與精准性。

在“銀發盾牌”項目組的統籌聯動下，今年1月5日，羅阿姨在居委會與社會組織的見証下，順利完成意定監護協議的簽署，困擾多年的心頭大事終於得到徹底解決。

（來源：解放日報 記者 唐燁 通訊員 羅欣悅）

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