國家高性能醫療器械創新中心的科研人員正在進行實驗。 　　國家高性能醫療器械創新中心供圖

在凱鑫森位於上海金山區的工廠裡，作業員正在進行液晶顯示用光學膜產品生產。 　　凱鑫森新材料有限公司供圖

位於廣東廣州市南沙區的大灣區科學會堂內部。 　　新華社記者 鄧 華攝

位於北京懷柔科學城的國家重大科技基礎設施——高能同步輻射光源。 　　北京市科委、中關村管委會供圖

　　中央經濟工作會議提出，“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。”

　　“黨中央決定，將北京國際科創中心擴圍至京津冀，上海國際科創中心擴圍至長三角，目的是加快形成我國原始創新的主要策源地，共同打造科技強國建設的戰略指引，樹立以科技支撐引領中國式現代化的標杆。”習近平總書記闡明其中的深遠考量。

　　建設國際科技創新中心，是黨中央立足全局、著眼長遠的戰略考量。近年來，三大中心建設成效顯著，對支撐我國創新能力提升發揮了重要作用。未來，拓展國際科技創新中心建設范圍，將帶來哪些新機遇？本報記者進行了採訪。

　　——編  者

　　

　　建設北京（京津冀）國際科技創新中心——  

　　鑄就“高峰”，培育“高原”

　　本報記者  王昊男

　　北京總部專注研發，300余人攻堅關鍵核心技術﹔天津基地高效生產，保障關鍵部件及時供應﹔河北廊坊整機裝配，十年三次擴產。一台機床三地造，搭上京津冀協同發展的快車，北京精雕科技集團執行總裁吳愛軍說：“建設國際科技創新中心，對我們來說是新機遇。”

　　“將北京國際科技創新中心拓展至京津冀”，從一城到三地，京畿大地，創新熱潮涌動。

　　“將北京國際科技創新中心拓展至京津冀，有利於加快形成我國原始創新的主要策源地，共同打造科技強國建設的戰略支撐。”北京市科委、中關村管委會主任張繼紅表示，北京將發揮“挑大梁”的龍頭引領作用。

　　連續9年位居全球科研城市榜首、獨角獸企業數量連續4年位列全球城市第三、研發經費投入強度保持在6%左右……近年來，北京加快推動國際科技創新中心建設，創新力、競爭力、輻射力大幅提升。

　　“國際科技創新中心建設，既要鑄就‘高峰’，也要培育‘高原’。”首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行院長葉堂林認為，此次“擴圍”，從聚焦核心城市的“單點突破”邁向城市群的“協同作戰”，有助於推動體制機制改革，打通區域創新堵點，實現功能互補與動能聚合。

　　“未來，我們將在重大科技基礎設施開放共享、技術創新協同、高水平人才集聚、共建世界領先科技園區等方面一體謀劃，持續推動雄安、濱海、保定等地的合作園區建設，促進三地協同創新不斷走深走實。”張繼紅說。

　　在京津冀協同發展的大背景下，協同創新從藍圖走向現實。走進雄安新區中關村科技園，創新氣息扑面而來。挂牌兩年多，這裡已匯聚260余家科技型企業。

　　“北京提方案、天津造部件、我們出技術，一周內就攻克了難關。”雄安鯤濱科技有限公司深耕電磁環境效應領域，總經理李晉介紹，去年，借助京津冀協同創新平台，企業攻克了航天級高精度元器件難題。談起“擴圍”，他說：“將進一步促進創新要素有序流動，實現資源高效耦合。”

　　在天津，全球最小微流控檢測儀、共價有機框架材料（COFs）全球首次噸級量產、全球首例介入式腦機接口輔助人體患肢運動功能修復試驗……在北京的輻射帶動下，一批重大工藝和技術突破，在天開高教科創園持續涌現。

　　天津天開發展集團有限公司董事長張雪穎介紹，目前，園區注冊企業累計達4423家。“下一步，我們將深度對接北京創新策源和河北產業應用場景資源，在合成生物、腦機接口、海工裝備等優勢領域引入國家級創新平台、突破關鍵核心技術。”

　　從實驗室裡的原始突破，到生產線上的工藝革新，再到廣闊市場的場景應用，一條完整的創新鏈條正在京津冀加速貫通。數據顯示，北京輸出至津冀的技術合同成交額，從2013年的70多億元攀升至2024年的840多億元。

　　當前，京津冀協同發展進入全方位、高質量深入推進階段，為“擴圍”打下堅實基礎。今年前三季度，三地地區生產總值同比增長5.4%。目前，京津冀地區有174家全國重點實驗室，佔全國總數33.9%﹔42所“雙一流”建設高校，佔全國28.6%。

　　“創新毛細血管更為暢通，物理空間連接已初步成形。”北京市協同發展服務促進會秘書長李偉分析，“未來更深層次的制度改革和軟環境建設將成為重點。比如，建立跨區域科技計劃聯合立項機制、推動人才評價標准互認、構建合理的利益分享機制等，這些將直接決定能否真正釋放區域創新的乘數效應。”

　　“我們將打造更加緊密的協同創新共同體。”京津冀協同發展聯合工作辦公室副主任周浩表示，“發揮在京國家實驗室、科研院所、高校等功能作用，持續提升重大原創性成果產出和轉化能力，構建一體化協同創新生態。”

　　

　　建設上海（長三角）國際科技創新中心——

　　一城引領，區域協同

　　本報記者  黃曉慧

　　在與上海市金山區毗鄰的浙江平湖市，上海德匯集團旗下凱鑫森新材料有限公司標准化廠房裡，工人們正在忙著進行液晶顯示用光學膜產品生產。這家總部位於金山區的制造企業，通過浦東新區揭榜挂帥平台找到了技術合作方——蘇州大學光電科學與工程學院王長擂教授團隊，為技術升級做准備。

　　“高校提供的解決方案，將幫助我們攻克光學模組架構難題，提升產品性能、增強市場競爭力。”凱鑫森公司總經理張建國說，“生產基地在金山和平湖，研發中心在上海和蘇州，我們就是一家‘長三角公司’。”

　　這樣的布局，如今成為長三角科創的常態。由浦東新區科技和經濟委員會設立、長三角國家技術創新中心負責運營的揭榜挂帥平台運行已近三年，成功揭榜企業類項目53個，合同金額超1.28億元。

　　近年來，長三角科技創新共同體建設加快推進，上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學中心“兩心同創”，長三角科技資源共享服務平台已集聚重大設施28個、大型儀器超5萬台（套），G60科創走廊串珠成鏈……2025年9月1日，全國首個以科技創新協同發展為主題的區域立法正式實施，為科技資源高效配置提供了堅實保障。

　　數據顯示，2022年以來，長三角三省一市聯合攻關計劃立項支持80余個項目，總投入超17億元，區域研發投入強度達3.33%，創新要素在區域內流動更加順暢。“原創突破在上海，應用研發在蘇州、合肥、杭州等地，產業落地在整個長三角，這是長三角區域典型的創新協作模式。”長三角國家技術創新中心主任劉慶說。

　　將上海國際科技創新中心拓展至長三角，長三角科技創新一體化進入深度融合新階段。劉慶表示，“擴圍”意味著從過去聚焦上海自身的科創中心建設，升級為上海發揮國際化優勢，引領帶動長三角全域一體化創新，實現高質量發展。這是順應科技創新與產業創新融合發展趨勢的必然要求，有助於長三角三省一市拉長各自的“長板”，實現優勢互補。

　　“全球創新競爭已進入以核心科創集群為載體的全方位較量，科創集群憑借完整創新生態主導全球科技話語權。長三角要從參與國際競爭合作的高度來謀劃科技創新。”上海科學院黨委書記秦文波認為，“擴圍”后的國際科創中心應重點在三個方面發力：打破行政壁壘，將上海的全球資源配置能力、蘇浙皖的產業縱深與科研特色深度融合，推動創新要素從“屬地化”向“功能化”轉變﹔聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等先導產業，聯合開展關鍵核心技術攻關﹔營造國際一流創新生態，吸引全球高端人才和資本。

　　“擴圍后，長三角科創一體化加速，讓我們有了更堅實的人才、技術保障，可以更好地參與全球競爭。”張建國說。

　　隨著上海（長三角）國際科創中心建設的深入推進，越來越多的“凱鑫森”將在這裡成長。數據顯示，長三角地區集聚了全國1/3的高新技術企業、1/3的研發經費支出和1/3的發明專利授權量。

　　將長三角整體納入國際科創中心建設，目標不僅在於打造國內標杆，更在於構筑全球創新高地。劉慶用三個“更”描繪了長三角科技創新的未來圖景：“更寬——上海立足長三角，面向全球敞開廣闊的開放大門，高效集聚全球創新資源﹔更高——以上海為引領，聯動蘇浙皖，各揚所長、協同發力，一體構筑高能級創新平台﹔更深——錨定新質生產力發展目標，推動科技創新與產業創新實現跨區域深度融合。”

　　“最終目標是構建一個開放、協同、高效的長三角區域創新體系。”劉慶說。

　　

　　建設粵港澳大灣區國際科技創新中心——

　　深化三地協同，釋放“疊加效應”

　　本報記者  程遠州

　　粵港澳大灣區科創資源高度集聚——沿著珠江兩岸，廣深港、廣珠澳兩條科技創新走廊如“人”字鋪展。2025年，“深圳—香港—廣州”位居全球百強創新集群榜首，“澳門—珠海”入選全球百強。近年來，粵港澳大灣區充分發揮三地互補優勢，加快構建開放型區域協同創新共同體，持續深化規則銜接、機制對接，打造全球科技創新高地。

　　“選擇來河套，這條路走對了！”研制出我國首台具有自主知識產權的高時空分辨率電子顯微鏡，香港城市大學物質科學研究院（福田）院長陳福榮深有感觸。

　　通過深圳海關“一號通道”，在香港的光學設計、算法研發團隊和在深圳的精密加工、產業應用團隊半個小時即可“點對點”通勤﹔採用“科研設備暫時進出境”通關模式，顯微鏡得以在深港兩地同步向全球發布。

　　目前，河套深港科技創新合作區深圳園區已集聚起科技企業440余家，科研人員超1.5萬人﹔粵港澳大灣區（廣東）量子科學中心等創新平台正在布局，香港科學園深圳分園開園，5所香港高校的13個重點科研項目落地建設。

　　在國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所所長周毅仁看來，高度開放的制度環境、便利的要素跨境流動條件以及高技術制造與國際市場的深度耦合，是粵港澳大灣區建設國際科技創新中心的獨特優勢。

　　“依托香港國際領先的基礎科研、金融、法治與全球網絡體系和澳門鏈接葡語系國家科創體系的優勢，結合深圳在企業創新、數字技術和新興產業領域強大基礎，廣州全國綜合性門戶樞紐功能和珠三角完備的先進制造體系，粵港澳大灣區具備探索面向全球、以企業為主體、以成果轉化為導向的國際化科創模式的條件。”周毅仁認為，應進一步加強科技規則機制“軟聯通”，釋放跨境協同的“疊加效應”。

　　聚焦關鍵環節發力，廣東在全國率先實現省財政科研資金跨境撥付至港澳﹔廣州推動跨境科研用物資正面清單試點擴容，惠及生物醫藥企業逾200家﹔深圳數據交易所全國率先開展數據跨境交易試點﹔粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策、灣區內地9市往來港澳人才簽注政策全面實施……目前，廣東聯合港澳發布“灣區標准”262項，187項高頻政務服務事項實現“跨境通辦”。

　　“大國重器”見証著粵港澳大灣區協同科創的高度。東莞散裂中子源、廣州國家超算中心面向港澳開放服務﹔強流重離子加速器、冷泉生態系統研究裝置等加快建設……目前，在粵國家重大科技基礎設施達10個，初步形成世界一流重大科技基礎設施集群。此外，廣東還布局建設26家全國重點實驗室、459家省重點實驗室，組建35家粵港澳聯合實驗室，打造原始創新策源地和產業科技創新高地。

　　不斷涌現的技術突破，推動粵港澳大灣區產業邁向中高端。“我們實現了在鑽石級硬度的碳化硅材料上進行納米級刻蝕，生產出碳化硅光波導AR（增強現實）眼鏡。”廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院產業投資總經理劉節玲說。

　　中國科學院院士、國家高性能醫療器械創新中心主任鄭海榮介紹，該中心研發出5.0T人體全身磁共振成像系統、國產ECMO（體外膜肺氧合）等，成為我國醫療器械產業的創新引擎。在粵港澳大灣區，9個萬億級產業集群形成，超7萬家國家級高新技術企業在此匯聚。

　　“我們將牢牢抓住建設粵港澳大灣區國際科技創新中心機遇，聚焦前沿新興領域，開展從技術研發到企業孵化到產業培育的全鏈條合作，努力打造世界級高技術產業集聚區。”廣東省科技廳黨組書記龔國平介紹，依托高水平科研平台，粵港澳三地合力打造高水平人才高地。目前，廣東已匯聚研發人員超160萬人。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月29日 19 版）

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