2025養老護理員職業現狀調研報告在滬發布，未來五年——

全國養老護理員缺口超500萬

■《報告》預測，未來五年，我國老年人口總量將從3.26億增至近4億，照護依賴人口增至4000萬以上，5年淨增超過850萬人，護理員缺口超500萬，其中85%—95%集中於居家社區領域

■上海已通過政策補貼、技能認証、薪酬改革、人才目錄等多項舉措破解行業發展難題，且取得了階段性成果，但全國范圍內實現專業化、職業化仍需長期努力

昨天，《2025養老護理員職業現狀調查研究報告》（以下簡稱《報告》）在滬發布。

《報告》基於全國超1.6萬余份有效樣本數據，圍繞從業者基本構成、工作特征、職業訴求、薪酬待遇等核心維度，系統揭示了當前我國養老護理員隊伍職業發展現狀。《報告》顯示，長期居家護理和機構照料對專業護理員需求更大，養老護理員對技能提升的需求顯著，慢性病護理和溝通交流技能是護理員的核心需求。

《報告》預測，未來五年，我國老年人口總量將從3.26億增至近4億，照護依賴人口增至4000萬以上，5年淨增超過850萬人，護理員缺口超500萬，其中85%—95%集中於居家社區領域。

需重點探索長護險推廣

這份《報告》由福壽康集團聯合中國人民大學、上海交通大學、首都經濟貿易大學、南京中醫藥大學、中國勞動和社會保障科學研究院共同主編，並獲中國老齡事業發展基金會公益支持。《報告》指出，“十五五”時期是我國應對老齡化危機的關鍵窗口期，養老護理員隊伍面臨規模性缺口與結構性升級的雙重壓力，突破困境需通過需求端激活、制度供給側改革、職業生態優化多維發力，尤其聚焦居家社區領域。唯有構建“政策—市場—社會”協同機制，方能化解人力危機，支撐可持續照護體系。

在《報告》發布活動上，虹口區副區長章維表示，作為上海老齡化程度與人口密度“雙高”的中心城區，虹口始終將護理員隊伍建設作為養老服務體系建設的核心支撐，通過技能培訓、學歷提升、政策激勵、職業發展等“四維賦能”機制推動養老護理人才發展。本次活動發布的《報告》通過數據驅動破解行業痛點，可為人才建設提供科學依據。虹口將以此次活動為契機，構建“溫度+保障+前景”三位一體發展生態，打造具有區域特色的銀發行業人才集聚高地，通過深化政企校協同、完善激勵機制、拓展職業空間，讓護理員成為“有尊嚴、有前景、有吸引力”的職業。

首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授王永梅結合三年來的《報告》數據對比分析指出，我國養老護理員隊伍職業化、專業化水平在不斷提高，收入水平、職業認同感同步增強。研究顯示，從業者技能結構優化，持証類型更加多元化，技能提升需求開始呈現分化的特征。數據顯示，專業技能水平與收入水平成正相關，凸顯持續精進專業技能的重要性。長期護理保險試點對隊伍穩定發展促進作用突出，試點地區在人才留存、服務標准化、人才滿意度等方面表現優異。她提出，當前需重點探索長護險試點經驗的規模化推廣路徑，通過制度創新進一步釋放其賦能效應，為行業可持續發展提供支撐。

建設護理員“招培用育”平台

當前護理員隊伍的服務質量受體力和精力缺口嚴重制約，人才斷層風險加劇。

《報告》顯示，老年護理員中40—59歲群體佔比高達83.25%，60歲以上群體佔比逐年上升。女性護理員佔比高達89.25%，且在各年齡段均保持較高比例。30歲以下年輕護理員佔比不足2%，且離職傾向近20%。

同期發布的“2025中國養老護理員職業發展指數”則從養老護理員、養老機構、服務對象（老年人及家屬）、教培院校四大主體出發，建立包含護理員職業環境、職業滿意度、技能水平、社會認同等30項核心指標的動態監測模型，為行業提供動態監測工具。

指數研發團隊首席專家、上海交通大學安泰經濟與管理學院教授、智慧健康養老與銀發經濟研究中心主任羅守貴指出，該指數首次實現了對養老護理員職業發展全鏈條的量化評估，可為政策制定、企業用人及院校培養人才提供精准導航。他透露，團隊採用“主觀認知調查+客觀數據校驗”的混合研究模式，確保指數既能反映行業痛點，又能預測發展趨勢。例如，指數顯示，養老護理員從業年限在增長、全職率在提高、收入在提高、持証率在提高、機構護理員的年齡在下降，客戶對養老護理員的專業價值沒有充分認可、對養老護理員與家政服務員的區別認識不足，教培機構在為學員提供實踐或就業機會方面還存在不足。

上海市民政局二級巡視員、養老行業資深專家陳躍斌表示，養老護理員隊伍專業化建設任重道遠。他坦言，盡管上海已通過政策補貼、技能認証、薪酬改革、人才目錄等多項舉措破解行業發展難題，且取得了階段性成果，但全國范圍內實現專業化、職業化仍需長期努力。面向未來，他提出破解發展難題的三大路徑：第一是優化人力結構，推動護理員配比從當前的1:8向1:4的標准邁進﹔第二是深耕產業根基，從行業痛點溯源至產業生態系統性建設﹔第三是強化科技賦能，通過智慧化技術提升服務效能與人才培育質量。

（來源：解放日報 記者 周楠）

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