30多年前這一件件“神秘禮物”，也映照著如今浦東引領區

“領頭羊”新期許 這片熱土續寫傳奇

5年前的11月12日，習近平總書記出席浦東開發開放30周年慶祝大會並發表重要講話，賦予浦東打造社會主義現代化建設引領區新的重大使命。

於是，外界向浦東投來新的眼光、新的期許。人們迫切想知道，浦東今天要怎麼干？再造一個浦東，到底要靠怎樣的動力？

帶著問題，記者從史料中尋找動力之源，卻被角落裡的6件“神秘禮物”吸引了。

30多年前，浦東開發開放之初，當外資還在觀望時，央行上海分行將總部遷址浦東。

搬遷當天，浦東送給央行上海分行一樣特別的禮物。從那以后，一家家境內外企業落戶浦東時，都會收到當時的浦東新區管委會准備的禮物。

這些禮物都不貴重，也許只是浦東開發開放歷程中不起眼的一幀畫面。但隨著記者的尋訪，禮物背后的故事一一展現。一股支撐浦東引領區接續奮進的堅韌力量，由此變得清晰具象。

問路 中國領頭羊來到浦東

6件禮物中，最知名的要數央行上海分行遷址浦東時，收到的那隻純白無瑕的小山羊。如此“返璞歸真”的一份禮物，為何后來成為時時被人提起的一段佳話？

1995年6月28日，中國人民銀行上海市分行正式搬遷到當時的陸家嘴路18號，即今天的陸家嘴東路181號。出席當天遷址儀式的有來自境內外金融機構的90余位銀行行長和300多名各界嘉賓。

浦東新區管委會送出這隻可愛小白羊的寓意，是希望央行上海分行作為“領頭羊”，帶領“浦東開發金融先行”的步伐不斷加快。

這份意料之外又在情理之中的禮物收獲了在場嘉賓們的青睞，幾乎人人都想抱一抱這隻“領頭羊”，期待它真正成長為“開路先鋒”的模樣。

開發開放初期的浦東，每天都有新鮮事發生。若沒有一些“彈眼落睛”的“噱頭”，或許央行上海分行的遷址也只是當時的一樁稍有點分量的新聞。但“小白羊”的出現，不僅讓央行上海分行感受到了浦東的用心與誠意，也引發了國際關注。

遷址儀式第二天，法國《費加羅報》刊登了題為“中國領頭羊來到浦東”的新聞。

如今鮮有人知道，央行上海分行早在1991年就決定遷址浦東，也是陸家嘴金融貿易區歷史上首個簽約進駐的單位。

正是央行的“一錘定音”，讓后續的招商銀行、建設銀行、農業銀行等金融機構紛紛跟進落戶陸家嘴，上海証券交易所以及一批外資銀行開始如雨后春筍般搶灘浦東。到上世紀90年代末，陸家嘴金融城已經有了世界級的規模。

在央行上海分行的辦事大廳，工作日中午，受理窗口仍在緊張忙碌地辦理外匯、企業銀行賬戶、征信等業務。幾經輾轉詢問，記者得知，當年央行上海分行獲贈的小白羊，后來被送往上海市郊的農場飼養，央行上海分行按照它的模樣復刻了一隻白羊木雕，現存放於分行大樓的一間會客室中。

時至今日，“小白羊”早已成為“領頭羊”，推動浦東從農田灘涂成為上海國際金融中心的核心承載區。

特別是這五年，浦東進入引領區時代，陸家嘴聚焦打造國內國際化程度綜合水平最高的CBD（中央商務區），率先落地了全國首批外商獨資公募基金、首家外資獨資券商、首批中外合資銀行理財公司、首家中東地區外國專利代理機構等一系列標志性項目。

截至目前，全國70%外資資管機構、40%外資法人銀行、40%外資券商、55%外資獨資公募，全市95%以上外資銀行機構、80%外資保險總部都在陸家嘴。陸家嘴以1/7的外資企業數量貢獻了區域內近1/2的稅收和財力，以24%的規上外資企業貢獻了區域內44%的總營收，貢獻度高於全市平均水平和國內同類CBD。

探路 一隻企鵝引萬千伙伴

1996年，從中國香港遷至上海浦東的八佰伴國際集團，成為第一家經國務院批准的大型商業零售合資企業。1995年底開業的第一八佰伴更成為當年全球最大的百貨商場，此后多年高居上海百貨年銷售榜首。

為慶賀八佰伴集團入駐，浦東新區管委會請時任上海華夏書畫院院長的蔡兵專門繪制了一幅《企鵝圖》，畫上有一對憨態可掬的企鵝，兩者相互依偎又形成呼應。

不過，這已是后話。早在1991年，時任八佰伴國際集團總裁的和田一夫就曾到訪浦東。彼時，浦東仍是一片農田曠野。當決定將企業總部遷來此處時，和田一夫的周圍立馬出現了兩種聲音，一種是驚呼這是一場“商業賭博”，另一種聲音則認為這是“非常出色的商業舉動”。

伴隨八佰伴集團的遷址，此前對投資中國、投資上海浦東尚存猶豫的外資企業，開始研究進入中國市場的可能性。這也印証了為何和田一夫說，八佰伴要做“第一隻跳進中國大陸的企鵝”。“企鵝成群結隊，但總有第一隻企鵝先跳進海水中為后面的伙伴探路，成功了，就有成千上萬的伙伴跟進。”當時的管委會記下了和田一夫的話，也就有了后來贈送《企鵝圖》的故事。

當記者來到第一八佰伴詢問《企鵝圖》的去向時，得知原作已不在國內——20世紀90年代末的亞洲金融危機中，八佰伴集團退出歷史舞台，《企鵝圖》也被帶走了。

無論探路的“企鵝”今在何方，當年它到來后，浦東釋放出的強大吸引力有目共睹。外資為浦東帶來了國際先進的資金、技術與管理經驗，助力浦東經濟能級和綜合競爭力實現躍升。

2013年，中國（上海）自由貿易試驗區揭牌，全國首個國際貿易“單一窗口”、全國首張外商投資“負面清單”、全國首批自由貿易賬戶、全國首次LNG加注業務、全國首個離岸貿易印花稅優惠政策試點、我國首張電子口岸簽証等“全國第一”在浦東遍地開花……浦東開放能級的不斷躍升，也推動上海成為全球資本、數據、技術、人才等要素便利流動的配置節點。

2020年，浦東邁向引領區新征程，開放的深度與廣度進一步拓展，規則、規制、管理、標准等制度型開放水平加速提升。

圍繞貨物貿易開放，全國首單重點行業再制造產品進口試點、海關特殊監管區域外保稅再制造業務落地﹔上海國際貿易“單一窗口”數據交換系統與“一帶一路”國家新加坡、馬來西亞試點“一次錄入、同步申報”報關模式。

服務貿易方面，全國首單國際原油跨境數字人民幣交易完成結算，在油氣貿易、自由貿易賬戶、大宗商品、服務貿易和旅行消費等5個場景實現數字人民幣跨境結算雙邊模式試點。浦東還率先建立安全便利的數據跨境流動機制，發布實施中國（上海）自由貿易試驗區數據出境管理辦法和負面清單（2024版）。

圍繞“邊境后”制度改革方面，浦東也針對2200多個政府採購項目採用規范透明的新規則，1000多個項目發布中英文公告，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

眼下，近8萬家外資企業分布在上海的各行各業，正如成千上萬隻“企鵝”在向世界昭示：中國開放的大門隻會越開越大。

拓路“禮物”升級成“禮包”

找尋禮物的過程看似“顆粒無收”，當記者來到尋訪的最后一站，也就是位於浦東大道141號的浦東開發陳列館時，卻收獲了驚喜：精心復刻的6件禮物就在眼前。

“領頭羊”“一馬當先”“雄鷹展翅”“萬象更新”“大牛小熊”“企鵝試水”——比這些禮物都年輕的“00后”記者感嘆：當年的禮物原件雖然難尋，卻能感受到那份干事創業的初心依然躍動。

浦東大道141號這棟2層小樓本身，更是一段激情澎湃歲月的歷史見証。

一個真實故事至今流傳：1990年5月3日，浦東開發開放辦揭牌。由於開發開放辦小樓是由舊式樓房改造而來，位於底層的倉庫、浴室仍會散發出陣陣霉味，工作人員不得已用一塊門板擋住“遮丑”。來調研的市領導卻說：“不要擋住，要讓大家看一看，浦東開發開放是在什麼樣的基礎上開始的。”

2021年，當《中共中央、國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》發布后，人們紛紛前來浦東開發陳列館，回望浦東從“阡陌農田”“爛泥渡路”到“引領區”的來時路時，許多人被現場還原的艱苦創業環境所震撼。

這股凝心聚力、真抓實干的精神接續傳承發揚。到2024年，浦東地區生產總值已達到1.78萬億元，人均GDP達到4.31萬美元，以全國1/8000的面積創造了1/76的GDP、1/17的貨物進出口總額，為中國特色社會主義制度優勢提供了最鮮活的現實明証，為改革開放和社會主義現代化建設提供了最生動的實踐寫照。

那些記憶中的“神秘禮物”也轉化為一份份更有確定性、更有延續性的禮物——精准、貼心的營商服務“禮包”。

浦東每個新設市場主體、每位創業者都能獲取“無差別福利”。通過改革推進市場主體登記確認制，浦東已惠及企業19萬戶﹔“一業一証”改革推行以來，浦東累計核發行業綜合許可証1.7萬余張，市場准營承諾即入制核發許可証超5000張……這不僅重塑了市場准入規則，更以“浦東速度”為區域經濟發展注入澎湃動能。

記者離開“141號”時已近黃昏。眼前的浦東，既有著高樓林立的現代化都市風貌，更蘊含著“打造投資最便利、服務最高效、制度最透明區域”的深層實踐。這座不斷進階的新城，正以具象的發展成果，向世界傳遞中國推進市場化、法治化、國際化營商環境建設的堅定決心。

（來源：解放日報 記者 舒抒 杜晨薇 沈思怡）

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