市人大常委會開展專題詢問，上海將打造有影響力的濱水空間消費地標

建設“一江一河”世界級濱水旅游區

目前，黃浦江、蘇州河濱水公共配套完善嗎？濱水空間的商業配套是否充足？城市溫度與執法力度如何實現平衡？

昨天，上海市第十六屆人大常委會第二十五次會議舉行全體會議，對上海貫徹實施《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》（以下簡稱《條例》）的情況開展專題詢問。市人大常委會委員們圍繞完善濱水綜合交通、推進文旅體融合發展、提升商業服務能級、提高濱水公共空間執法效能等話題，向相關政府部門負責人展開提問，共同為把“一江一河”打造成享譽全球的世界級名片獻計獻策。

打造消費地標

金為民委員提出詢問，目前“一江一河”濱水空間部分區段僅提供了一些基礎性服務，不少市民游客期待提供更多拓展性業態和特色服務，如何進一步提升商業服務能級？

市商務委表示，相關部門將在國家相關政策指引下，進一步提升“一江一河”水岸地區地標能級，聚焦一批重點項目、重點規劃地區，依托市場主體，發揮社會各方力量，打造有影響力的濱水空間消費地標。

一些委員指出，目前“一江一河”濱水空間在系統性、整體性統籌聯動文旅資源方面仍有較大提升空間，各類文旅活動數量雖多，但部分大展能級不足，尚未形成有國際影響力的“一江一河”文旅品牌。

市文旅局表示，下一步計劃建設“一江一河”世界級濱水旅游區，包括提升外灘、陸家嘴、北外灘復合功能，打造世博、前灘、徐匯濱江文化藝術旅游經濟區，深化上海楊浦國家文物保護利用示范區建設等。

優化公共空間

如今，“一江一河”沿岸已成為不少市民游客休憩放鬆、旅游打卡的首選目的地，然而一些區段仍存在停車難問題，部分濱水景點之間缺乏公共交通配套，可達性有待提升。“沿江公交線路和跨黃浦江水上慢行交通也比較困難。如何優化‘一江一河’沿岸水陸公共交通網絡特別是慢行交通體系？”戴驊委員提問。

市交通委介紹，目前黃浦江核心區域范圍內公交設站線路120余條，蘇州河核心區域范圍內設站線路約200條，基本實現公交站點300米范圍全覆蓋。“一江一河”沿岸500米范圍內有172家公共停車場庫，共計4.7萬個停車位對外開放營業。“后續我們將進一步優化‘一江一河’區域地面公交服務，完善慢行設施，解決部分區段停車難現象。”市交通委副主任葉興表示。

市人大在執法檢查調研中發現，有的區段存在無障礙設施缺失或設置不合理的情況，給老年群體和特殊人群共享濱江建設成果帶來不便。“濱江公共空間裡適合兒童使用的體育設施和休憩設施建設也不足。”張婷婷委員認為，“一江一河”濱水公共空間在加強全民友好空間建設方面仍有提升空間。

市住建委表示，針對無障礙通行不暢、無障礙服務設施不達標、無障礙服務信息不完善等問題，將抓緊制定整改方案，推動問題整改落實，並完善濱水公共空間無障礙標識，推動蘇州河橋梁加梯改造。在兒童友好方面，“十五五”期間本市計劃建設浦東前灘休閑公園兒童樂園、徐匯自然藝術公園二期、靜安石門二路黨群服務陣地等一批項目，進一步增加兒童活動空間。

維護良好秩序

《條例》對在濱水公共空間內遛狗、垂釣、放風箏、燒烤、跳廣場舞，以及進行滑板、輪滑、無人機飛行等活動作了規定，要求在特定區域、時間段進行，並符合活動秩序要求。施行之初，這一規定得到廣大市民“點贊”。鄔立群委員指出，隨著遛狗的人越來越多，一些無序行為時有發生。

城市溫度與執法力度，如何在“一江一河”濱水空間實現平衡？市城管執法局局長張永剛表示，《條例》實施后，城管部門聚焦重點時段、重點區域加強執法巡查，依托處罰與教育相結合的方式，盡量做到問題早發現、早處置。

《條例》實施以來，城管執法部門全系統依法辦結非機動車進入漫步道跑步道、垂釣、捕撈、設攤經營、亂貼小廣告等案件73起。

張永剛表示，公共空間的違法行為往往存在動態瞬時的特點，城管執法人員將進一步加強巡查，強化市、區、街鎮跨層級跨部門聯動，共同維護好“一江一河”公共空間的良好秩序。

（來源：解放日報 記者 吳頔 王海燕）

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