去年8月，楊浦區入選上海首批自貿試驗區聯動創新區。一年來，在區委、區政府領導下，區發改委會同楊浦海關及區內相關部門全力推進楊浦聯動創新區建設，形成了關地合作、數據知識產權質押融資等一批具有楊浦特色的引領性改革創新成果和典型案例，首批15條聯動創新區特色舉措中已有13條落地實施並取得明顯成效，整體落地率位居全市前列。

近日，《“優”無止境“關”助發展——創新關地合作模式，共推楊浦聯動創新區建設案例》入選上海自貿試驗區聯動創新區實踐案例，以海關制度創新為支點，撬動區域對外開放能級的整體提升，為實現區域高水平對外開放、促進與自貿試驗區聯動協同發展提供了鮮活樣本。

關地“雙向奔赴”：

一場量身定制的改革實驗

制度型開放，關鍵在機制創新。楊浦區是國家創新型城區、上海科創中心重要承載區和“科創中國”試點城區，是上海乃至全國最具創新濃度的地方之一，正著力構建以數字經濟為核心主導的創新型現代化產業體系。立足國家創新型城區定位，楊浦區將“機制保障”作為聯動創新的“先手棋”，構建起特色鮮明、務實高效的推進體系。去年8月，楊浦區政府與上海海關簽署合作備忘錄，將聯動創新區建設重點任務“嵌入”備忘錄，並融入《加快推進上海自貿試驗區楊浦聯動創新區建設的實施意見》。這份“路線圖”不僅為長效推進筑牢制度根基，更通過創新關地合作模式，形成了“研究—對接—落實—建機制”的全鏈條推進體系。

在自貿聯動創新工作中，楊浦區政府聯合楊浦海關，多次組織相關職能部門至老撾經貿合作展示館、上海數學與交叉學科研究院等開放創新平台調研，多次召開現場辦公會，共同開展業務論証和場景設計，為保稅展示交易、生物醫藥及科創人才通關便利等聯動創新舉措提供專業指導、打通政策瓶頸。

創新“開花結果”：

一組亮眼提氣的實踐答卷

改革的價值在於實效，創新的意義在於賦能。在楊浦，制度型開放的紅利正加速轉化為發展動能：楊浦自貿聯動創新區以制度突破為核心，推動13項自貿試驗區海關創新制度落地見效。復制推廣“批次進出、集中申報”、匯總征稅、跨部門聯合檢查等創新制度。楊浦關區進口整體通關時間壓縮了2/3，不斷提高貿易便利化水平，助力企業降本增效。

在數字貿易領域，楊浦的創新實踐同樣亮眼。楊浦以“一企一策”精准培育模式，助力企業提升國際競爭力。針對重點企業出海需求，海關指導其完善HACCP管理體系，成功通過馬來西亞官方審查，實現豬肉產品重返國際市場。同時，打造“楊帆”企業服務站品牌，通過“線上智診+線下會診”雙軌培育，助力企業獲AEO認証，推動轄區失信企業首次清零，打造“關信通”數智化信用管理標杆。

不僅如此，楊浦區充分吸收借鑒自貿試驗區政府職能轉變改革經驗，落實“高效辦成一件事”要求，全力支持楊浦海關打造全新更加便民利企的報關大廳。將多個業務專窗整合為2個綜合服務窗口，打造“政務公開數字化”“RCEP享惠服務包”“單証自助打印”等多個創新場景。助力楊浦海關實施集約化管理、數字化轉型、人性化服務。

一項項量身定制的改革，一組組提神振氣的數據，讓楊浦這片創新創業的熱土煥發出更高水平開放的勃勃生機。

在新一輪自貿聯動創新區政策深化拓展的過程中，楊浦區關地合作將在拓展科創人才通關便利覆蓋面、培育生物醫藥“種子企業"、加快打造貿易功能新平台等方面，進一步深化關地協作，共同深耕制度創新“試驗田”、打造產業發展“新高地”、擴大對外開放“朋友圈”，打造形成更多聯動創新成果助力楊浦高水平開放、高質量發展。

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