年均復合增長12.9%，連續增長九年！上海楊浦區做對了什麼？答案就藏在11月19日在全球創業周中國站活動上發布的《2025年楊浦區創新指數報告》（以下簡稱《報告》）裡。《報告》揭示，楊浦不僅創新指數穩定增長，其主要創新指標更是全面躋身上海市前列。

黨的二十屆四中全會指出，“要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合”。多年來，楊浦區將創新作為立區之本，立足“科技創新+數字經濟”“大廠+大學”的特色優勢，持續深化“三區聯動”模式，全力做好人民城市新實踐、創新發展再出發、振作楊浦“一股勁”三篇大文章，不斷壯大和優化創新生態，實現了從“工業楊浦”到“知識楊浦”再到“創新楊浦”的跨越轉型。

上世紀，楊浦是上海著名的工業城區，工業產值一度佔全市五分之一。如今，這個五分之一指向了數字經濟——2024年，楊浦區軟件和信息服務業營收超3200億元，規模佔全市近五分之一。兩個“五分之一”的變化，折射出楊浦區新舊動能轉換的生動畫面。

2017年，楊浦區首次針對楊浦國家大眾創業、萬眾創新示范基地發布“楊浦雙創指數”，以此評估研判創業創新的發展情況和最新趨勢，並於2023年將“楊浦雙創指數1.0”升級為“楊浦創新指數2.0”，以更客觀、科學地反映楊浦創新發展新階段的情況和特征，迄今已連續第九年對外發布。

九年來，楊浦創新指數保持穩定增長，年均復合增長率高達12.9%。其間，雙創示范基地五次獲得國務院督查激勵表彰，戰略性新興產業集群發展工作獲得國務院督查激勵表彰，主要創新類指標均位列上海市前列。楊浦創新生態蓬勃生長，彰顯了楊浦科技創新的加速度，為區域新質生產力培育和創新型現代化產業體系高質量發展提供了堅實支撐。

《報告》顯示：在實現“十四五”規劃的關鍵之年，楊浦區以更強烈的自覺、更務實的舉措、更有力的行動，強化楊浦優勢，把市委確定的“施工圖”變為高質量發展的“實景畫”，推動習近平總書記重要講話精神在楊浦落地生根、開花結果。經測算，2024年楊浦創新指數綜合得分為405.8（2013年為基期，基准值100），較上年同期增長8.3%，創新資源要素不斷集聚，創新環境品牌內涵持續提升，創新成果產出加速轉化，創新影響力和競爭力進一步擴大，創新生態不斷壯大和優化。

楊浦區創新綜合指數分值(單位:分)

分細項來看，創新要素、創新環境、創新成果、創新影響力四個分項指數均保持穩定增長，分項指數依次為395.4、344.5、336.0和545.6。其中，創新影響力分項指數增長最快，增幅為10.3%，全域創新穩步推進，創新品牌形象持續提升。其次是創新要素分項指數，同比增長9.6%，要素資源基礎不斷夯實。再次為創新成果分項指數，同比增長8.7%，創新驅動發展成效彰顯。創新環境分項指數同比增長4.8%，創新生態持續優化。

創新綜合指數分項指數情況(單位:分)

透過指標數據看發展，2024年楊浦創新指數的亮點主要體現在四方面：

亮點一

科技創新投入持續加大，創新人才隊伍不斷壯大

楊浦區持續加大政府科技創新投入，進一步發揮科技創新投入對創新研發的撬動作用，形成協同聯動、多元投入、高效配置的創新投入體系。

2024年楊浦區地方財政科技經費支出為23.62億元，同比增長21.9%，較上年同期提升10.5個百分點，佔一般公共預算支出的8.6%，高於全市平均水平2.2個百分點，為各類創新主體推動科技創新與產業創新深度融合提供高強度、持續性的資金支持。2024年楊浦區研發投入強度為4.83%，同比提高0.51個百分點，在中心城區排名第二，在全市排名第五，高出全市平均水平0.48個百分點，科技創新能力持續增強。

伴隨科技創新投入增長，楊浦區創新人才隊伍不斷壯大。2024年楊浦區高層次人才數為1246人，同比增長11.5%，人才“塔尖”結構穩定：其中兩院院士有74名，約佔全市的四成左右﹔國家級海外高層次人才464人，同比增長6.7%﹔上海市海外高層次人才708人，同比增長16.4%，人才高地持續鞏固。科技人才總量持續攀升，2024年楊浦區每萬人R&D人員全時當量為229.95人年/萬人，同比增長20.4%。全球人才網絡進一步拓展，2024年楊浦區累計吸引海外高層次創新型管理團隊608個，同比增長7.4%，增速較上年同期提升3.7個百分點，反映出楊浦對高層次創新團隊的持續吸引力。

亮點二

創新主體培育機制不斷完善，科技企業蓬勃發展

科技創新是高質量發展的核心動力，楊浦區積極培育創新主體，構建了從早期孵化到專業服務再到研發賦能的多維度培育體系，為創新型企業成長提供全過程要素保障。2024年，楊浦區共有省部級以上科技企業孵化器12家，同比增長9.1%，圍繞科技型初創企業和創業團隊成長需求，提供全周期、專業化孵化服務﹔上海市專業技術服務平台共45家，同比增長15.4%，圍繞企業技術開發、成果轉化、技術咨詢等需求，為企業創新提供專業支撐，降低創新成本。同時，企業技術中心（累計達111家，同比增長9.9%）作為區域科技創新體系的關鍵載體，助力企業開展核心技術研發，增強核心競爭力，已提前實現“十四五”規劃目標任務。

楊浦區將強化企業科技創新主體地位，通過分層分類的培育機制和差異化政策引導，形成從初創到龍頭的完整培育鏈條，精准培育遴選一批科技創新水平突出、市場競爭能力強勁、產業引領作用顯著的科技企業。

楊浦區加快培育做強科技型企業隊伍，創新產業發展積厚成勢。作為區域技術創新的中堅力量，2024年高新技術企業累計數達1430家，同比增長10.0%，推動了技術創新、產品創新、市場創新和管理創新不斷深入。優質中小企業梯度培育成效顯著，2024年楊浦區“專精特新”中小企業累計數為465家，同比增長16.3%，為培育新質生產力注入強勁動力。企業的創新能力和發展潛力獲得了資本市場的充分認可，2024年，楊浦區挂牌上市企業累計達130家，同比增長16.1%。多家龍頭企業在“硬科技”領域表現突出，10家企業入選“2024上海軟件和信息技術服務業高成長百家”，較上年增加4家。

亮點三

創新成果產出提質增效，發展動能加速轉換

楊浦區創新策源功能持續提升，科技成果轉化跑出“加速度”，有力支撐區域發展動能加速轉換。2024年楊浦區技術合同成交金額為230.9億元，在中心城區中位居第二，同比增長16.4%，技術要素市場的流動性、活躍度不斷提高。2024年，楊浦區全員勞動生產率為54.35萬元/人，同比增長9.7%，是全國平均水平（17.39萬元/人）的3.1倍，增速顯著高於全國平均水平（4.9%），已超過上海市“十四五”預期性目標（36萬元/人左右）。

知識產權引領科技創新策源力效果不斷增強，2024年楊浦區每萬人口發明專利擁有量為152件，同比增長7.0%，其中每萬人口高價值發明專利擁有量為60件，高出全市平均水平2.1件，同比增長9.1%。

區域創新產業競爭力持續增強，數字經濟成為拉動經濟增長的新引擎。2024年，楊浦區規模以上軟件和信息技術服務業實現營業收入3259.25億元，同比增長13.4%，規模佔全市近五分之一，主導產業優勢日益凸顯。楊浦的數字經濟產業已進入發展的快車道，並呈現出“34567”的結構特征：“3”指數字企業數量佔全量企業的比重超三成，“4”指數字經濟總稅收貢獻佔比超四成，“5”指數字產業化稅收佔數字經濟五成，“6”指數字經濟營收佔全量企業營收超六成，“7”指產業數字化企業數量佔數字企業的近七成。

亮點四

科技創新投入持續加大，創新人才隊伍不斷壯大

楊浦區致力於打造“熱帶雨林”式的創新生態，“營商環境最暖城區”建設持續升級，獲得區內企業高度認可。

調查顯示，82.7%的企業認為楊浦區“營商環境最暖城區”建設成效“非常好”及“比較好”，比上年同期上升3.2個百分點。重點行業好評率持續走高，批發和零售業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業分別有87.7%和85.3%的企業認為楊浦區“營商環境最暖城區”建設“非常好”及“比較好”，同比分別提升7.4和8.3個百分點。企業對資金環境的認可度提升尤為明顯，對融資便利性和研發費用加計扣除政策執行效果的好評率較上年同期分別提升14.6和17.3個百分點。

重點行業對楊浦區營商環境最暖城區建設評價(單位:%)

優越的創新環境轉化為企業在楊浦發展的堅定信心。企業對楊浦創新生態的評價再上新台階，93.2%的企業認為楊浦區的創新生態較上年有所優化。基於對當前環境的普遍認可，企業對未來發展信心穩固，分行業來看，重點行業均表現出充足信心，其中批發和零售業最為樂觀，選擇“非常有信心”及“比較有信心”的佔比合計達到84.3%。

重點行業對楊浦區未來3-5年內創新發展信心情況(單位:%)

2024年楊浦創新指數延續增長態勢，區域創新資源要素不斷集聚，創新環境品牌內涵持續提升，創新成果產出加速轉化，創新生態不斷優化，為區域新質生產力培育和創新型現代化產業體系高質量發展提供了堅實支撐。

面向未來，楊浦將持續深耕細作數字經濟，系統謀劃工業發展，前瞻布局未來產業新賽道，扎實推進“楊‘數’浦新質秀帶創新區”建設，充分釋放科創活力，推動科技創新與產業創新深度融合，構建全域創新體系，奮力譜寫新時代“創新發展再出發”的嶄新篇章。

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