營商環境是城市發展的核心競爭力，更是經營主體成長的沃土。優化營商環境是激發市場活力、推動高質量發展的關鍵舉措。楊浦區市場監管局以“暖”字筑底、“服”字提效、“管”字賦能三維發力，讓政策溫度、服務精度、監管力度形成疊加效應，為經濟高質量發展注入強勁動能。

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牽線搭橋，政企同心聚合力

營商環境的溫度，藏在政企面對面的溝通裡，落在精准對接的服務中。

“營商環境好不好，企業最有發言權﹔服務暖不暖，溝通零距離是關鍵。”區市場監管局局長蔣勤在今年推出的營商會客廳首次活動上，真誠地道出了營商會客廳設立的初衷。

“我們一直想拓展海外業務，卻對國外合規要求一頭霧水，營商會客廳專門邀請出海規劃機構做專題培訓，真是解了燃眉之急。”參加第二期營商會客廳的企業負責人感慨道。這場由19個科技園區、企業共同參與的活動，通過企業“預點單”，區市場監管局篩選呼聲最高的政策進行專題解讀，讓企業吃透政策紅利。

同時，區市場監管局配套推出了《楊浦區市場監管局關於聚焦企業感受度服務高質量發展推進打造一流營商環境的若干舉措》和《楊浦區市場監管局深化多部門聯動協同服務“招服一體化”工作機制》，創新性地推出市場監管領域“三張清單”（需求清單、資源清單、項目清單）和首席聯絡員工作機制，推動服務觸角延伸至經營主體“家門口”。

這樣的活動，區市場監管局已經分批分類為街道招商部門、園區企業、高校大學生舉辦了三期，並總結形成“固化1種服務模式（營商會客廳）、落地2項政策措施（“全流程舉措+清單化機制”組合）、閉環3類服務機制（“雙向溝通+快速應答+閉環追蹤”體系）”的“1+2+3”工作模式。

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精准賦能，政務服務提速度

營商環境的暖意，藏在精准服務破解發展堵點的實效裡﹔市場活力的引擎，燃於創新服務賦能發展提速的動能中。

在楊浦區市場監管局承辦的第四屆“全國個體工商戶服務月”（上海）首場活動中，同濟大學在讀研究生劉小姐欣喜地接過“個轉企”變更后的企業營業執照。

“以前擔心轉企手續復雜，沒想到今天當場咨詢、線上就能提交材料，工作人員還幫我核對信息，太省心了！”劉小姐原本經營的工作室是入駐在同濟大學大學科技園的大學生創業成長田內的個體工商戶，原來個體工商戶身份制約了招投標資質和社保繳納，現在，她可以以企業身份參與大型項目競標。

辦理並頒發全市首張通過“個轉企一件事”系統的企業營業執照、頒發全市超市業態首張行業綜合許可証、助力上海賽克力光電技術有限責任公司企業標准獲評“上海標准”……區市場監管局始終保持靈敏的“嗅覺”，抓住改革的先機、政策的前沿，用一個個“首”打造服務新高地。

對企業來說，名稱不僅僅是一個法律標識，更是業務方向、技術實力和品牌形象的高度濃縮。過去，“類腦智能”作為“人工智能科技”的細分領域，在實際登記過程中存在行業表述空白。

今年，區市場監管局積極配合長陽創谷推進類腦智能未來產業科技園建設，協同市市場監管局將“類腦智能科技”納入全國企業名稱行業表述庫，助力類腦智能孵化器落地，讓類腦智能未來產業核名受益，滿足全國人工智能、類腦未來產業發展現實需求。

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精准監管，服務型執法護發展

當創業者提前收到合規經營指南，當超市冷鏈數據被智慧平台實時“把脈”，當輕微違規先迎來指導而非處罰——如今的市場監管，正以“跨前一步”的溫度、“科技賦能”的精度，勾勒服務型執法的新圖景。

坐落於創智天地的“V聚場”吸引、入駐了不少互聯網內容創作企業，為了讓這些企業更全心全意實現創意，區市場監管局“快馬加鞭”，圍繞合規指導與包容審慎，配套推出廣告、直播、化妝品和醫療器械網絡銷售的“合規錦囊”。

“我們在直播中有時候看到評論區或者平台發來的提示，其實不知道口播中究竟哪裡不合適，只能摸著石頭過河。在看到區市場監管局推出的合規錦囊后，我們是非常感動的，裡面羅列的不僅有我們日常直播中高頻違規項，還有合適的口播話術，這對我們直播是非常有效果的。”“V聚場”中的直播工作者拿到合規錦囊后欣喜地告訴工作人員。

區市場監管局通過合規輔導，讓企業不再因為合規經營費功夫、傷腦筋，讓經營者專注經營、讓創作者專注創作，這才是出台各類合規指引、提供合規指導的應有之義。

“無事不擾”是優化營商環境的關鍵一環，它不是政府“不作為”，而是對市場規律的敬畏與對企業權利的尊重。

今年以來，區市場監管局積極推動監管模式轉型：直播間“數字監管員”系統開展直播監測1045小時，“互聯網+明廚亮灶”畫面智能分析監管覆蓋1622家餐飲單位，“藥械智巡Young計劃”智慧監測8大電商平台內215家藥品單位、160家化妝品單位……不打擾合法經營，才能守護市井煙火氣﹔不打擾合規主體，才能讓市場活力充分迸發。

區市場監管局專門制定不予處罰自由裁量模板，進一步規范裁量基准，引導辦案單位積極適用免罰清單。積極推進在告知涉企行政檢查結果的同時，送達《合規建設提示書》和指導意見，以此助力企業有效防范、降低風險，實現依法合規經營。今年截至10月，對市場監管領域輕微違法經營行為依法從輕、減輕，處理不予行政處罰案件238件。

緊扣“為民、助企、優治”的核心邏輯，區市場監管局讓法律法規的“剛性標尺”化作護航小微企業、支持重大項目的“柔性溫度，實現規則落地與企業發展的同頻共振。

優化營商環境沒有終點，隻有連續不斷的新起點。楊浦區市場監管局將持續以企業需求為導向，迭代升級政策舉措，讓暖企服務更貼心、政務服務更高效、監管執法更規范，讓經營主體敢闖敢試、放心發展。

資料 | 區市場監管局

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