在楊浦區長白新村街道，有一條連接延吉東路與軍工路的無名小巷，曾是困擾居民數十年的臟、亂、堵道路。

如今，通過街道牽頭、多方協商、創新治理的“0元承包”模式，煥發出新的生機。

無名小路的管理困境

無名路的形成可追溯至數十年前，最初是附近電纜廠、工具廠工人為日常出行方便，日積月累走成的一條便民小道。隨著周邊居民區逐漸成熟，這條路日漸成為連接延吉東路與軍工路的重要通道，承擔著不可替代的通行功能。然而，由於道路寬度等基本條件未達到市政道路標准，這條小路始終無無法作為正規道路直接進行命名，因而難以納入市政統一管理范疇。

無名路的管理歸屬問題，成了難題。據延東居民區黨總支書記、居委會主任李蔚介紹，這條無名道路的管理涉及多方，是個“老大難”問題。“從規劃紅線看，這條路原本屬於延東社區范圍，考慮到115弄居民的出行需求和消防安全，我們秉持共建共享的理念，主動將道路空間開放，供鬆延社區的居民出行、停車使用。”李書記解釋道，“這一讓，管理責任就模糊了，亂停車、環境維護等問題逐漸顯現。”

能否聘請物業公司對無名路進行專門的物業管理？看似可行的方案，成本又是個大問題。無名路僅能停放50余輛車，按當時115弄居民100元/月停車費計算，月收入僅5000多元，但設置標准門崗需要4名工作人員，月成本至少在2萬元以上。“支出難以覆蓋成本，讓物業公司望而卻步。如何用較低成本治理好無名路，成了我的一塊心病。”李書記坦言道。

整治前“臟、亂、堵”的無名路

創新的“0元承包”方案

面對無名路的治理難題，長白新村街道牽頭搭建協商平台，組織延東居委會、鬆延居委會、業委會及居民代表，先后召開5次協商會，共同解決問題。

在2023年初的一次關鍵協商會上，各方代表圍坐一堂，激烈討論了三個多小時。“我們能不能發動基層志願者，參與到無名路的管理當中來，成為無名路的自願承包人？”延東居委會代表的發言引發了新的思考。經過充分討論，一個創新的“0元承包，自願參與”的方案雛形逐漸清晰：將無名路上停車位的管理權、收益權打包出讓給“自願承包人”， “自願承包人”需為無名路安裝道閘，同時承擔全部管理責任。

方案確定后，找到“自願承包人”成為關鍵。街道和居委會多方收集居民意見，多點尋訪，找到了熟悉社區情況、同時管理著鬆花江路40弄的物業公司工作人員陳廣平。“陳師傅在這裡工作多年，了解情況，熱心志願服務，居民認可度高，是最合適的人選。”李書記表示。出於對居民區的深厚感情和志願服務熱情，陳師傅爽快地答應了。根據協議，陳師傅受物業公司的聘用和管理，負責該路段的全天候管理、環境衛生、秩序維護和設備保養。

無名路道閘

惠民利民的管理初衷

確定了人選，如何具體落實工作是關鍵。

考慮到兩個居民區群眾的停車需求和惠民利民的管理初衷，收費標准做到了惠及雙邊居民：一方面，為延東社區居民提供了32個相對固定的車位，停車服務費為300元/月﹔另一方面，對115弄居民，則延續了原先100元/月的收費標准。差異化的定價，既維持了價格穩定，又有效保障了管理項目本身的可持續運轉。此外，居委會建立了公示透明機制，每月公示收支情況，每季度召開居民反饋會，確保管理透明、服務到位。

整治后整潔有序的無名路

多方共贏的治理新格局

新模式運行以來，成效顯著。如今的無名路道路整潔有序，智能道閘系統規范運行。最讓居民高興的是，曾經月月投訴的問題得到了徹底解決。“以前這裡亂停車，道路堵塞得走不了道，四處是垃圾，現在干淨整潔，暢通便利，我們再也不用為出行發愁了。"在附近居住多年的張阿姨欣慰地說。

無名路的成功治理，為街道轄區內類似問題提供了可復制的經驗。長白新村街道總結治理經驗，將"0元承包"模式逐步向轄區其他背街無名小巷推廣。

街道相關負責人表示，無名路的蛻變証明，只要立足實際、勇於創新，通過細致的協商和科學的設計，再難的基層治理課題也能找到破解之道，真正實現共建共治共享的社區治理新格局。

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