洋山海關綜合業務三科團隊將徑予放行新政轉化為實實在在的通關便利

五年攻堅，打磨通關“好用政策”

今年前十個月，洋山海關累計監管汽車出口突破51.6萬輛，同比增長37.5%，其中新能源汽車佔比57.6%。這些高增長數字只是挂牌滿5年的洋山特殊綜合保稅區精彩答卷中的一小部分。而其背后有上海海關所屬洋山海關綜合業務三科的功勞——該團隊歷時5年攻堅“數字綜保區”監管系統，旨在確保“創新政策真正落地為企業紅利”。

洋山特殊綜合保稅區是全國唯一的特殊綜合保稅區，於2020年5月正式挂牌。但早在當年初春，一項“硬骨頭”任務就落到綜合業務三科身上，要求“將徑予放行新政，轉化為企業能切實享受到的通關便利”。此任務隨即被確定為科室所在黨支部的“書記項目”，科室全員主動報名、自願分工，迅速組建起攻堅小組。

洋山特殊綜保區首創了一線進出境徑予放行模式。在該模式下，一線進出境環節除涉証、涉檢和涉安全准入管理的貨物外，其他貨物企業均可憑自主聲明，直接將貨物從口岸提離和出入。徑予放行無先例可循，綜合業務三科團隊唯有自行鑽研，逐環節拆解“申報、查驗、放行”全流程，細致摸排出20多個關鍵節點，圍繞操作細則反復推演，針對不同貨物類型、不同通關場景，一點點“摳”單據規范、一寸寸“定”數據對接標准。歷經兩個月日夜攻堅，首條徑予放行快速通道在團隊共同努力下建成。

2020年5月16日，洋山特殊綜保區挂牌當日，首批適用徑予放行政策的貨物僅用常規通關三分之一的時間就順利入區。

創新與服務沒有止境。2022年夏，有企業反映：進口汽車滯留超3天。這讓綜合業務三科團隊意識到，徑予放行雖在法拉利跑車個案上實現破冰，但新政必須從個案試點走向體系化落地，這需要科室再行攻關。科室全員立馬行動起來。有人牽頭對接車企，耐心收集20多家企業的需求，協調統一數據格式﹔有人主動申請蹲守卡口，一遍遍調試數據接口﹔還有人反復測試平台兼容性。三周后，由綜合業務三科牽頭設計的“VIN碼（車輛的17位唯一識別代碼）綁定RFID（射頻識別）芯片”方案成功落地，真正實現了車輛驗放“一碼貫穿”。至2022年底，企業提車時間從原來的3天壓縮至2小時，全年經監管的保稅中轉車輛更是突破了3000輛。

再到2024年冬，徑予放行政策已擴大適用至上海外港、浦東機場口岸，讓綜合業務三科全員尤為振奮。他們用心打磨的“好用政策”歷經持續迭代，帶來亮眼成果——在2023年度、2024年度全國綜合保稅區發展績效評估中，洋山特殊綜保區已連續兩年躋身全國綜保區前五，成為支撐上海外貿高質量發展的頂梁柱。

（來源：解放日報 記者 李曄）

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