一張張報表，曾是壓在基層工作人員心頭的一塊塊“石頭”。重復填報、多頭報送，不僅耗費了大量精力，更讓服務群眾的時間被不斷擠佔。

楊浦區作為上海市街鎮報表數據“隻報一次”兩個試點區之一，聚焦基層“多頭報送、重復填報”的突出問題開展“先行先試”，通過“梳理底賬、數據賦能、工具建設、准入審核”四步工作法，已實現報表源頭減量87.9%，基層填報負擔顯著下降，數據賦能治理能力持續提升。

從“手動錄入”到“一鍵核對”

“以前，我們開玩笑說自己是‘表哥’‘表姐’，每天的工作就是和各種表格打交道。”在楊浦區殷行街道社區事務受理服務中心，一位老員工回憶起過去的報表工作，感慨萬千。

殷行街道是楊浦區人口最多、管轄范圍最廣的街道，事務繁雜，報表任務也繁重。“最多的時候，一個條線就要對應好幾張表，不同部門的報表內容還經常大同小異，我們只能一遍遍地重復錄入、核對，生怕出錯。”

這是許多基層工作人員的共同心聲。據前期排摸，僅殷行和長白新村兩個試點街道，需要填報的各類報表就高達676張。如何從源頭上為基層減負，讓專業的人做專業的事？楊浦區的“隻報一次”改革應運而生。

改革的第一刀，砍向了報表的源頭。楊浦區數據局牽頭，會同多個部門，對區級部門下發的報表進行了一場“大掃除”。

楊浦探索建立統一報表工具

“我們發現，很多報表雖然名稱不同，但業務邏輯和所需數據高度相似。”區數據局的工作人員介紹。以楊浦區民政局原有的5張養老服務設施相關報表為例，過去街道需要分別填報，總共涉及33個字段。經過業務梳理與整合，最終實現“五表合一”，用一張包含18個字段的綜合性報表就完成了所有數據採集，填報量減少了45%。

“瘦身”只是第一步，真正的“減負神器”是數據賦能。依托市、區兩級大數據資源平台，楊浦區探索建立了一個名為“楊數通”的統一報表工具。過去需要手動填寫的字段，如今有很大一部分都能通過數據共享實現“預填下發”。

一名街道的社區救助顧問對此體會深刻。她點開一張幫困對象統計表，表格上8個字段——姓名、身份証、戶籍、住址等信息，都已被系統自動填充得滿滿當當。“過去，這些信息都需要我們逐一從不同系統裡查詢、導出再手動填入。現在，系統把數據‘喂’到我們嘴邊，我們隻需要核對一下信息的准確性，點擊確認就行。工作模式從‘填報員’變成了‘審核員’，效率高了很多。”

據統計，通過源頭整合與數據預填，試點領域的報表源頭減量達78.5%。這場從149張到32張的蝶變，讓基層干部真正感受到了“解放”。

從“埋頭填報”到“走訪服務”

報表“瘦”下去了，基層干部的時間和精力“肥”了起來。最直觀的變化是，他們終於能從電腦屏幕前走出去，把更多的時間和笑臉留給社區的居民。

長白新村街道是典型的老齡化社區，獨居、高齡老人多，服務需求也更加精細。街道社區服務辦的一位工作人員說：“以前，我們很多時間都花在了做台賬、填報表上，想要多去老人家裡坐坐，都覺得時間緊張。現在不一樣了，系統幫我們把重復的勞動干了，我們就有更多精力去策劃社區活動，上門關心老人的身體和生活情況。”

“減負”，最終是為了“增能”。時間被釋放出來，意味著服務可以更精准、更主動。殷行街道利用“一網統管”平台和“隻報一次”沉澱的數據，建立了“基層數治助手”，能夠主動發現社區內的潛在風險和特殊人群的服務需求，將治理的觸角延伸到更細微的“神經末梢”。

“以前是等居民上門求助，我們再翻材料、走流程。現在數據跑在了前面，我們能提前發現哪戶人家可能有困難，主動上門去問、去幫。”一位殷行街道工作人員說，這種工作方式的轉變，讓他找回了做社區工作的初心和價值感。

楊浦區數據局黨組書記、局長楊福韜表示，目前，楊浦區正在總結試點經驗，計劃將“隻報一次”的工作模式推廣到所有領域和全部街道，並建立嚴格的報表准入機制，防止“表格圍城”問題反彈。

楊浦將充分依托區域“大學”“大廠”技術優勢與治理經驗，深化前沿技術融合應用，將科創資源優勢轉化為數據治理優勢，奮力打造數據賦能治理的“楊浦樣板”。

可以預見，隨著數字化改革的深入，將有更多基層干部從繁雜的報表事務中解脫出來，回歸服務群眾的本職，為上海城市治理注入更多“人情味”和“煙火氣”。

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