市人大代表評議政府工作：在外部環境充滿不確定性的情況下，成績來之不易

政策要定期“回頭看”及時做調整

科技創新和產業創新怎麼融合發展？如何激發消費活力？“兩舊一村”改造怎麼持續推進？昨天下午，市第十六屆人大常委會第二十三次會議（擴大）舉行代表分組會議，市人大代表圍繞龔正市長代表市政府作的上半年工作報告進行評議。

黃莉新代表在評議中表示，今年以來，市政府深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，在市委堅強領導下，統籌抓好穩增長、促轉型、惠民生、防風險各項工作，推動經濟持續回升向好、“五個中心”能級持續提升、高水平改革開放持續深化、民生福祉持續改善，實現了“時間過半、完成任務過半”，取得成績來之不易。當前外部環境不確定性不穩定性因素較多，要按照中央和市委部署，聚焦“五個中心”建設重要使命，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進穩就業、穩企業、穩市場、穩預期各項工作，著力推動科技創新和產業創新深度融合、深化高水平改革開放、推進現代化人民城市建設，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全力實現全年經濟社會發展目標任務。人大代表要認真學習貫徹新修改的代表法，更好在本職崗位上實干篤行，在依法履職上奮勇爭先，在聯系服務群眾上用心用情，助力推動經濟社會高質量發展，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出新的更大貢獻。

抓早抓快落實惠企政策

“報告彰顯求真務實的態度和銳意進取的決心。”代表們認為，在外部環境充滿不確定性的情況下，上海上半年地區生產總值能取得5.1%增速，成績來之不易。

穩企業，是促進經濟穩定增長的重要一環。今年春節后第一個工作日，上海發布實施營商環境改革8.0版行動方案。陸益代表建議，政府各部門在政策出台后要定期開展“回頭看”，對效果不佳、不符合當前實際情況的政策要及時調整。

在劉平代表看來，要抓早、抓快落實惠企政策，讓企業盡早、盡快受益，建議在保障頭部企業的基礎上，進一步加強對腰部企業的扶持，關心小微企業的發展。

上海正在抓緊建設企業走出去綜合服務平台，王明法代表建議，平台應聚焦出海企業普遍面臨的需要和困惑提供有針對性的高質量服務，“讓上海成為中國企業走出去的引領區”。陳峰代表提出，要培養、招攬一批在實務上真正了解世界各國規則的人才，把涉外服務做深做細。

“穩增長，第一條就是全力擴消費。”汪泓代表說，銀發經濟投資周期很長，回報率偏低。因此，政府部門要考慮如何有效發揮財政引領作用，打造更加細分的市場，讓老年人敢消費、願消費。

“我們目前在文旅產品開發的專業性和系統性上還存在一定差距。”許麗萍代表以“一江一河”為例，建議組建專業團隊進行長期、系統的創意開發和商業運營，提升城市文旅產業的核心競爭力。

蔡祎婧代表建議加強頂層設計，充分發揮賽事經濟對消費的帶動和促進作用，將賽事流量轉化為真實銷量。

人才是科創最核心的要素

當前，新一輪科技革命與產業變革突飛猛進。科技創新，背后折射的是整座城市的戰略使命、核心功能和核心競爭力。

呂琰代表說，報告中提到，將著力構建“科技型中小企業—專精特新和隱形冠軍企業—高成長企業—科技領軍企業”梯度培育體系，充分體現了上海正在構建更加完善的科技創新企業成長生態，為各類創新主體打造更加友好的成長環境。

“人才是科創最核心的要素。”韓威代表提到，目前不少科創項目創始人都是技術出身的人，這類團隊面臨的核心挑戰在於：如何實現技術成果的市場化。這就需要充分發揮科技服務業在創新生態中的紐帶作用，促進各類創新要素的深度融合與協同創新。

周秀華代表認為，在促進科技成果轉化應用方面還需要加強，尤其是加強專業化技術轉移機構建設，讓更多科研院校的論文、研究成果，轉化為科技小巨人企業或應用產品。

在李謙代表看來，加速科創成果轉化，一方面，要充分發揮政府規劃和引導作用，布局推進高質量孵化器和特色產業園區一體化建設。另一方面，要充分發揮市場在科創資源配置中的決定性作用，著力培育壯大科技服務市場。

劉小龍代表建議，引導更多政府基金和國有企業參與到科技創新中來。

更加重視保障和改善民生

代表們一致認為，上半年民心工程和民生實事項目扎實推進、基本民生保障持續加強，人民生活水平穩步提高。下半年要繼續堅持把造福人民作為根本價值取向，著力提高公共服務品質，解決群眾急難愁盼問題。

“市長的報告把加大穩就業力度放在保障和改善民生的第一位。”楊佳瑛代表說，要針對當前就業形勢中存在的問題，找到原因、對症下藥，採取更加積極有為的穩就業措施。

今年是“兩舊一村”改造三步走的第一個關鍵節點。姚樹良代表建議要做好后續工作，堅持保護和利用相結合，特別是要注重歷史風貌保護區的系統性開發和道路規劃。邱晏代表認為，可以借舊改之機，進一步改造完善城市二次供水相關設施的建設標准，切實提升居民用水質量。

著眼現在，面向未來。施政代表說，希望在實施新一輪人民城市建設行動和編制“十五五”規劃時，能夠更加重視保障和改善民生相關工作，工作理念也不能滿足於“有沒有”，要更加注重“好不好”。韓順芳代表也建議，在“十五五”規劃中明確相關民生改善項目的落地實施，持續做好城市更新的“后半篇文章”。

（來源：解放日報 記者 王海燕 王閑樂）

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