在特大型小區當居民區書記，惲梅不僅懂政策能施策，還不斷提升本領

“百寶箱書記”專啃硬骨頭

來到中遠兩灣城這個特大型小區5年，從打通蘇州河兩岸貫通最后一個斷點，到推進小區換梯，再到業委會換屆選舉，中遠兩灣城第三居民區黨總支書記惲梅始終在啃最硬的骨頭，一刻也不得閑。

“社會在進步，做居民區書記必須不斷提升自己的本領，帶著班子一起學。”惲梅頓了頓說，“老百姓一旦信任你了，其實包容度是很高的，就把你當自家孩子一樣。”

沖勁與韌性

清瘦、短發、精干，快人快語、颯爽利落，惲梅的沖勁似乎與生俱來。然而，她剛帶著這股子沖勁來到中遠兩灣城時，受到的阻力可不小。

2020年，上海正在大力推進“蘇州河兩岸貫通工程”。岸線中，最后一個也是爭議最大的一個斷點正是——中遠兩灣城小區岸線。

小區居民反對的原因也不難理解：購房時蘇州河屬於小區的私有岸線，甚至寫進了產証裡，一旦貫通對外開放，自己的利益可能受損。另外，小區沿蘇州河邊的景觀年久失修，許多居民擔心貫通工程不僅不能改善老問題，反而帶來新問題，產生安全隱患。

不妨讓居民充分參與到決策中來。惲梅走訪時隨身攜帶筆記本，密密麻麻記錄了居民的各種訴求和建議，同時反復上門宣傳方案，邀請居民參加座談會，就他們最為關心的公共空間權屬、貫通后物業管理范圍、小區安防措施提升等問題，請街道領導、專家、設計師等給予詳細的溝通和解答。

在惲梅等人的動員下，小區裡的乒乓球隊、攝影隊、溫州商等一眾“雜牌”宣傳隊都站了出來。中遠兩灣城4個居民區黨總支共舉行磋商會13場、聯合接待21天，組織了在線7000人的直播訪談，搜集了2000多條意見建議，細致到步道的設計樣式、隔離樣式的挑選和隔離欄杆顏色的調整……改造方案的每一處細節，都充分吸收居民意見建議﹔每個環節，都充分踐行全過程人民民主。

當同意票數達到通過比例，貫通工程得以順利動工，惲梅懸了大半年的心也終於落地，“大家的事情就要由大家商量。只要堅持站穩百姓立場，想的是讓百姓受益，就能把‘不可能的任務’變成‘家門口的風景’。”

創新與規則

在居民口中，惲梅被稱為“百寶箱書記”，大家覺得她“啥都懂”“思路清”。她曾在街道社區事務受理中心工作多年，“懂政策”是一“寶”，“能施策”也是一“寶”。

中遠兩灣城社區已建成20多年，“高齡”電梯曾是不少人的“夢魘”。

惲梅主動牽頭組織“換梯”。“換電梯屬於居民樓公共設施更新，應由居民自主發起、自主運作。在小區業主大會閉會期間，能不能另辟蹊徑解決業主的急難愁盼？”她一直在思考。

為此，中遠第三居民區黨總支結合轄區內樓棟分布的特點，探索成立小型業主會，依法依規召開樓組會議。換梯小組通過投票選出﹔電梯安全評估產生的費用分攤方案，投票表決﹔不同品牌報價、效果不一，投票確定……如今，社區206部老舊電梯推進換新率高達97.1%。

經過此項工作，惲梅的“百寶箱”裡再多一“寶”，創新推出“樓事樓議—小型業主會”工作法：以樓組為基本單位，通過收集需求、共同研判、投票表決等規范的議事協商流程，提升全民共識與獲得感。在此基礎上，相關部門共同制定了上海市首部軟法指引《普陀區既有住宅更換電梯軟法指引》，進一步明確細節、規范責任，讓換梯可以“套公式”。

面對社區老齡化率超三成的現狀，老年人就醫不便成為民生痛點。惲梅作為區人大代表，她多方奔走協調，主動對接市、區有關部門，歷經數月溝通磋商，終於開通中遠兩灣城直達普陀區中心醫院的定制公交DZ304線。

當首班車載著老人們駛向醫院時，車廂裡此起彼伏的感謝聲，成為對她努力最溫暖的回應。

在宜川路街道黨工委書記盧禮卿看來，惲梅善於運用“區域化黨建”“微網格治理”“居委法苑”“柔性治理+專業支撐”等多個治理法寶，落實群眾關切的難事急事，實現了從實踐論到方法論的優化升級，是個名副其實的“百寶箱書記”。

（來源：解放日報 記者 周楠）

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