“老工業城市的轉型是世界難題。楊浦，怎樣才能破這道題？”近日，在楊浦區委黨校，2010年上海世博會先進個人（享受全國勞模待遇）、楊浦區委原書記、區人大常委會原主任陳安杰，作為楊浦轉型發展的親歷者，傾情講述城區“蝶變新生”之路。

如今，作為“老楊樹宣講匯”的成員，為越來越多的人講述人民城市的奮斗故事。

從“以廠為家”到“以楊浦為家”

“自我參加工作至今50多年，前后分為兩大段：先是在上鋼五廠（五鋼集團公司）工作，后是在楊浦區工作。” 陳安杰回顧自己的職業生涯時說道。

在上鋼五廠，他從一名普通工人做起，歷經多工種多崗位的鍛煉，逐步成長為廠部黨委副書記、工會主席、黨委書記。在那座幾萬職工的大廠裡，他大力倡導“以廠為家”的理念，鼓勵工人當家作主，全心全意辦好企業。

回想起自己在五鋼工作時擔任工會主席的經歷，他感慨地說：“工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工的‘娘家人’。就是要真心實意地為職工群眾辦實事辦好事，凝聚人心辦好廠。”

1997年，陳安杰調任楊浦區工作，擔任區委副書記、區人大常委會主任，2003年初又擔任區委書記。面對新的崗位，他深感責任重大，也將“以楊浦為家”作為自己的座右銘。

“就是要和大家一起把楊浦建設好發展好，不負黨的信任，造福楊浦人民！” 他常對干部們說，這是他一直的信條。

“四敢精神”，楊浦城區創新轉型的制勝法寶

從高空俯瞰上海，楊浦的地理形態呈一張“彎弓”。“弓弦”發力之處的楊浦濱江，演繹了百年工業的興衰。

20世紀初，外資涌入上海，楊浦濱江率先實現工業化，建成中國最早、遠東最大的楊樹浦發電廠、水廠、煤氣廠等13個大機器時代的標杆。新中國成立后，民族工業國有化轉制，國內第一家自來水廠、發電廠、機械織布廠等眾多“第一”均誕生於此。那時，楊浦濱江聚集了60萬產業工人，工業產值佔全國5%以上。

1990年，浦東開發開放帶來上海產業結構大調整，楊浦傳統大工業的優勢不再。十年間，楊浦工業企業由1200家減少到200多家，產業職工由60萬人減少到6萬人，工業總產值佔全市比重由25%縮水到3%。一夜之間，“先行者”變成了“困難戶”。此后楊浦雖採取了重振國企、加大基礎設施建設等“輸血”工程，卻難以力挽狂瀾。

在陳安杰看來，彼時的楊浦，面對著一扇鏽跡斑斑的門，門內是沉重的工業遺存，門外則是廣闊的世界。

“老工業基地轉型，是一道世界性難題。不創新，隻有被歷史淘汰！”面對難題，歷屆楊浦區委、區政府和廣大干部群眾扑下身子、迎難而上，作了長期艱辛的探索，楊浦人鼓足一股勁，推開了這扇沉重的大門，讓腳下這片土地，“鳳凰重生”。

“當時楊浦可倚仗的，就是區內的十余所高校。”陳安杰說，要把高校的創新力引出來驅動城區發展，先要敲開大學的“門”。

2000年開始，楊浦提出“服務高校就是服務楊浦，發展高校就是發展楊浦”，對高校周邊進行環境綜合整治、道路疏通，建設教師和學生用房、配套商業和特色街區，先后投入了3億多元將高校周邊打造成了楊浦最亮麗的空間。

舍得騰出最好的土地支持大學就近就地拓展，舍得把好的商業和地產項目讓出來建設大學科技園，舍得投入人力、物力整治和美化大學周邊環境——“三個舍得”成了楊浦的“敲門磚”。

“大學校區、科技園區、公共社區‘三區融合、聯動發展’。” 這是陳安杰和楊浦區委區政府在轉型過程中首創性提出的核心理念。他們花了一年時間，動員各方共同參與，編制完成了《楊浦知識創新區發展規劃綱要》，明確了楊浦未來發展的功能定位、空間布局和產業發展。這一理念打破了大學與城區的體制圍牆，以科教、人文、生態資源集聚共享為依托，以教育、人才、科技創新為抓手，充分發揮大學的溢出效應，推動楊浦創智策源力建設，形成了“大學的城市、城市的大學”為特色的區域創新生態。

2003年，市委、市政府作出了建設楊浦知識創新區的重大戰略決策，不同於大學城模式，楊浦把整個區域變成了沒有圍牆的“大學”，讓知識的力量充分涌流。

然而，理想與現實之間存在著巨大的差距，轉型之路困難重重。“楊浦怎麼辦、出路在哪裡？” 陳安杰和全區干部群眾一起，進行了大量的艱辛探索。

在這樣的背景下，楊浦凝煉出了“四敢精神”——敢於負責、敢破難題、敢於碰硬、敢擔風險。

“四敢精神”成為楊浦干部群眾攻堅克難、推動轉型的強大精神動力，也成為楊浦“一股勁”的核心內涵。

如今，從五角場、創智天地大學路、環同濟知識經濟圈，到現在的灣谷科技園、長陽創谷、大創智和楊浦濱江開發建設等，“三區聯動”的理念在楊浦得到了生動實踐，推動了楊浦從傳統工業城區向知識創新城區的成功轉型。

“四敢精神”，也是勞模精神在楊浦的具體實踐

“沒有動遷的速度就沒有楊浦發展的速度，沒有動遷任務的完成，就沒有楊浦發展空間和民生的改善。” 面對動拆遷這一棘手問題，陳安杰和楊浦區委區政府明確提出這一理念。

2004年9月，橋盛公司以“四敢精神”為引領，提出“我為親人搞動遷”的口號，探索出“六公開”陽光動遷新機制：每家每戶被動遷房的評估單價公開、每個被動遷戶的人口與住房面積公開、所有動遷房源公開、特困對象照顧名單公開、動遷居民簽約情況公開、速遷戶獎勵條件公開。

這一機制形成了“早走多得益、晚走少得益、不走沒得益”的良好氛圍，經過2至3個月的努力，基地755戶全部順利動遷，無一戶上訪、無一戶強遷，為打破動遷僵局闖出一條新路。

2005年1月，楊浦召開全區干部大會，對橋盛公司踐行“四敢精神”的典型事跡大力表彰，從此“四敢精神”在楊浦廣為弘揚。當年，橋盛公司董事長倪麗娟榮獲全國勞模光榮稱號，公司也榮獲市五一勞動獎狀獎勵。“四敢精神”成為楊浦干部群眾的共同追求，激勵著大家在轉型發展的道路上勇往直前。

陳安杰認為，“勞模精神就是要愛崗精業、爭創一流，艱苦奮斗、勇於創新，淡泊名利、甘於奉獻。而‘四敢精神’則是敢於負責勇於擔當，破難碰硬無私無畏，這兩者完全是一脈相承的。所以說‘四敢精神’就是勞模精神在楊浦的具體體現和實踐。”

“弘揚勞模精神，為人民群眾辦實事辦好事”

從2005年起，楊浦實行黨員干部普遍走訪、聯系服務群眾機制“一線工作法”，全區300多名處級以上領導干部帶領千余名機關干部定時定點定人，深入基層、奔赴一線，通過數十萬次走訪、數萬件為民實事、聽取採納數萬條建議和萬余場宣講，讓老百姓獲益受鼓舞。

這一優良傳統在楊浦堅持至今已整整20年，成為踐行人民城市理念的基本方法論，推動“為人民”與“人民建”在基層一線的有機統一與生動融合。

近年來，在楊浦創新發展的實踐過程中，以“四敢精神”為內核的楊浦“一股勁”內涵不斷深化拓展，引領著楊浦干部群眾的創新實踐。

“這股勁”與中央、市委提倡的黨員干部要敢闖敢試、善作善成的要求一脈相承，是楊浦干部隊伍獨特的精神特質和寶貴財富，也是楊浦在未來始終走在前列、勇立潮頭的底氣和保証。

“奮斗，正逢其時、大可作為！”

如今，走過20年的創新蝶變之路，因“楊樹浦”得名的楊浦如今已進入“創新發展再出發”階段。

創新，在楊浦現代化建設全局中佔據核心地位。在楊浦，一大批高水平知識成果不斷涌現，正加速轉化為前沿科技和創新產品，也催生出一批新生代互聯網、人工智能、創意設計、綠色低碳、生命健康領域的獨角獸、隱形冠軍、小巨人企業，其中有不少已走出國門、登陸國際市場。

在這一進程中，一以貫之的是楊浦二十年如一日對創新的堅定、堅守與堅持﹔一代代楊浦干部一棒接一棒跑，一刻不敢忘記這份初心。

陳安杰倍感欣慰，他寄語年輕一代：一是不懈學習，擁抱變革創新。“面對百年未有之大變局，面對科技知識快速迭代，要努力學習新理論、掌握新技能，為楊浦高質量創新發展、為實現中國式現代化再立新功。”

二是甘於奉獻，傳承實干精神。“繼續腳踏實地埋頭苦干，心懷家國立足楊浦，不斷用辛勤勞動為人民城市建設加磚添瓦，使勞模精神、工匠精神、勞動精神和‘四敢精神’在新時代煥發更鮮活的生命力。”

“你們肩負著重大而光榮的歷史使命，真是正逢其時、大可作為！”

陳安杰的故事，是楊浦轉型發展的生動縮影，也是新時代干部奮斗精神的真實寫照。

“奮斗者不舍晝夜，實干者步伐鏗鏘。”如今的楊浦，發展勢頭更好更猛。在這裡，人們臉上帶笑，眼裡有光。人與城互相成就，城與人共融而生，描畫出人民城市建設的一幅幅生動“實景圖”。（楊浦區工會供圖）

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