4月17日，在上海市人民城市實踐展示館，楊浦區人大常委會推出2025年首場“YOUNG”系列人人議事廳民主實踐活動，聚焦“最暖城區”如何做好加減乘除，讓企業更有獲得感。

“最暖城區，大家如何理解‘暖’”？活動伊始，隨著主持人拋出的問題，現場嘉賓展開熱烈討論。

“暖是邊界感，是無事不擾，有求必應。”現場，一位企業家如是說。在當前復雜多變的經濟形勢下，企業面臨著諸多挑戰，尤其是中小企業和初創企業。

一位跨境貿易企業負責人分享了自己的經歷：“區委主要領導在關鍵時刻關心我們企業經營情況，幫助企業研判發展形勢，解決企業發展難題，讓我感到特別溫暖。”

來自上海皚頓信息技術有限公司的創始人周之樺也分享了自己的創業故事。幾年前，他的企業因資金鏈斷裂而陷入困境，但在楊浦區政府的支持下，他不僅保住了企業，還實現了業務的逆勢增長。周之樺表示：“在最困難的時候，政府的及時支持和資源對接，就是對我們最大的‘暖’。”

今年，上海發布包括六個方面26條措施的《新時代新征程促進民營經濟高質量發展的若干措施》。

“提升企業感受”成為關鍵詞，來自需求端的期待和訴求，成為新一輪優化營商環境的焦點。楊浦區落實相關部署，在營商環境優化中巧用“加減乘除”。

其一，服務“加碼”。其中，百聯ZX自項目改造及開業期間得到了政府大力支持，特別是很多商戶都是第一次到商場開店，政府跨前服務、精准指導，還對IP活動場地給予大力支持，讓商戶們在寒假前迎來了二次元消費高潮，推動傳統百貨轉變成二次元生活方式的聚集地，大大提升了商場的品牌影響力。

其二，減環節、減時間、減次數……本次優化營商環境8.0版本聚焦“高效辦成一件事”目標，優化“一件事”辦理流程和環節，為經營主體提供“綠色通道”“容缺受理”。

其三，集聚優化營商環境的“乘數效應”。發揮“大廠”“大學”集聚優勢，積極整合資源、搭建平台，針對企業發展特點和共性需求，細化完善重點企業“服務包”等機制，吸引更多產業鏈上下游企業集聚楊浦，推動區域發展效能乘倍增長。

其四，做好除法去負擔。秉持“無事不擾，有求必應”，實施“無感監測”對象清單和“無事不擾”事項清單，把服務企業的工作做在企業最急需時、最要緊處。持續深化包容審慎監管，在市場監管、交通運輸等領域，落實免罰、減罰事項，幫助企業家專心致志搞經營。

“希望政府加大對新興領域企業包容度或成長周期支持”“希望政府對小微企業減負增能給予經營指導”“建議幫助縮短企業融資周期”“建議增強對優秀技術型人才的吸引能級”……

現場，楊浦區人大常委會調研形成的“企業需求雲圖”，顯示了企業的具體需求，這些需求涵蓋了企業發展的方方面面，從政策扶持到政務服務，從市場拓展到人才培養，每一條需求都反映出企業在發展過程中遇到的難點堵點問題。

“現實經濟活動中，企業面對的問題常常是具體而細微的，甚至是最細枝末節的問題。隻有持續提升服務企業的細度和精度，幫助企業解決發展中的各類共性和個性問題，不斷提升企業感受度。”相關部門負責人回應道。

面對企業的需求，楊浦區政府各部門積極回應。楊浦區商務委鮑福楠表示，區政府將從資金支持、公共資源支持和平台搭建三個維度入手，為企業提供全方位的服務。他提到，區政府將加大對首店引進、新品首發活動的獎勵力度，同時利用公共資源支持企業舉辦各類活動，提升企業品牌影響力。

楊浦市場監管局趙華強則強調了“跨前服務”的重要性。他表示，市場監管局將通過組建首席服務官、首席服務員等團隊，主動為企業提供法律建議和服務需求引導。此外，楊浦區還推行了“檢查碼”制度，規范涉企行政檢查，減少對企業正常經營的干擾。

活動現場，多位專家學者也分享了自己的觀點。

上海社會科學院城市經濟研究中心副主任吳璟桉認為，“最暖城區”的建設需要從企業營商環境、產業營商環境和城市營商環境三個層面入手。他指出，企業營商環境需要“普降甘霖”，提供普適性的服務﹔產業營商環境需要“精准滴灌”，針對不同產業的特點提供個性化服務﹔城市營商環境則需要營造良好的氛圍，吸引人才和資源集聚。

“人人議事廳”不僅是企業發聲的平台，也是政府與企業、專家與企業家之間溝通交流的橋梁。

法治是最好的營商環境。今年兩會期間，市區人大代表都提出了關於優化營商環境的意見建議，要充分發揮法治在優化營商環境中的引領、規范和保障作用。今年，楊浦區人大還將與市人大聯動開展《上海市優化營商環境條例》執法檢查，這是對法治保障營商環境的有力踐行，也是回應企業關切的重要行動。

楊浦區人大常委會表示，未來將繼續深化“人人議事廳”民主實踐，推動議事主題從民生保障向全域發展拓展，議事協商從社區群眾向三區合力拓展，議事機制從搭平台向推動議而有決、議而有為、議而有果拓展。通過持續的人大代表參與的議事活動，助力楊浦在打造人民城市最佳實踐地中干在實處、走在前列。

眼下，楊浦區正朝著“最暖城區”的目標穩步邁進，為企業創造更加優質、高效、溫暖的發展環境。

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