滿載110標箱紡織品、汽車配件、電子機械等貨物的X8074次中歐班列，從南京物流中心堯化門站緩緩駛出。 　　徐琦攝（人民視覺）

數據來源：政府工作報告、國家統計局等

　　“要穩步擴大制度型開放，不斷拓展國際合作空間。”

　　“江蘇要把握好挑大梁的著力點，在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發展戰略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范。”

　　——習近平總書記在2025年全國兩會上指出

　　

　　打造制度型開放新高地

　　建設自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰略舉措。

　　幾天前，上海自貿試驗區臨港新片區“走出去”綜合服務平台聯絡處“安家”到安徽蕪湖市，成為該平台在國內設的第二個服務分站點。

　　創新、試點、探索，再復制推廣到全國，推動自由貿易試驗區高質量發展，打造制度型開放新高地，是新形勢下擴大高水平對外開放新要求。

　　政府工作報告提出，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放。“制度型開放是更高水平的開放，對於進一步深化改革擴大開放具有重要意義。”上海市政府副秘書長、市發改委主任顧軍代表說，下一步，上海將深入實施自貿試驗區提升戰略，進一步對接高標准國際經貿規則，著力形成更多首創性改革、引領性開放成果。

　　封關運作項目建設已全部完成、25項壓力測試業務流量持續擴大、42家企業獲批試點加工增值內銷免關稅政策……這是海南省海口市在擴大高水平開放上交出的成績單。

　　“2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。”海南省海口市市長丁暉代表說，將穩步擴大高水平對外開放，加快推進海南自貿港核心政策落地，落實好項目、任務、壓力測試“三張清單”任務，深化落實加工增值內銷免關稅等政策，主動對接國際高標准經貿規則，在貨物貿易、服務貿易、數字貿易等方面形成更多可復制可推廣的經驗。

　　對所有同中國建交的最不發達國家產品全面給予零關稅待遇﹔擴大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內停留時間延長至240小時，入境旅游持續升溫……我國不斷加強與世界合作互動，有序擴大自主開放和單邊開放，以中國新發展為世界提供新機遇。

　　加大穩外貿政策力度

　　外貿是拉動經濟增長的重要引擎，也是聯結國內國際雙循環的重要樞紐。2024年我國貨物進出口總值達43.85萬億元人民幣，同比增長5%，規模再創歷史新高，作為貨物貿易第一大國的地位更加穩固。在新的形勢下，如何進一步穩定外貿發展？

　　聚焦“穩”，穩住對外貿易基本盤。“政府工作報告提出，加大穩外貿政策力度，支持企業穩訂單拓市場。”廣東省雲浮市委副書記、市長李慶新代表介紹，過去一年，廣東進出口規模首次邁上9萬億元新台階。今年將強化企業境外參展辦展支持，幫助企業搶抓訂單、開拓市場，進一步打開發展新空間。

　　出“新”招，以產品創新應對多變市場。廣州邁普再生醫學科技股份有限公司是一家專注於高性能植入醫療器械的科技型企業，產品主要用於神經外科手術。“我們產品出口到全球超100個國家和地區，海外銷售額佔比超過20%。”廣州邁普再生醫學科技股份有限公司董事長袁玉宇代表說，未來公司將繼續聚焦主業，加大研發投入，持續推進產品創新與迭代，用更有競爭力的產品不斷開拓海外市場。

　　優服務，助力企業闖新路、拓市場。過去一年，為促進外貿穩量提質，廣州海關制定系列穩外貿措施，聯合地方共建AEO培育實訓基地，助力重點產業順利“出海”。“我們已經在50個國家和地區建立銷售和服務網絡。”廣東拓斯達科技股份有限公司董事長吳豐禮代表表示，未來，公司將持續擴大海外服務網絡，提升海外市場競爭力。

　　“擴大高水平對外開放、積極穩外貿穩外資是推動我國經濟高質量發展的重要舉措。”烏魯木齊海關所屬阿拉山口海關技術中心主任李蘭代表表示，要堅持以開放促改革促發展，強化政策支持與服務保障，培育發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易等新的增長點。

　　持續打造“投資中國”品牌

　　持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，有利於塑造更高水平開放型經濟新優勢。

　　1月6日，德國大眾汽車集團（中國）宣布與小鵬汽車簽署諒解備忘錄，合作打造超快充網絡﹔2月5日，豐田汽車公司宣布將在上海獨資設立雷克薩斯純電動汽車及電池的研發和生產公司……今年以來，外資加碼中國消息頻傳。

　　政府工作報告提出，大力鼓勵外商投資。“兩會釋放了中國進一步擴大高水平對外開放的積極信號，展現中國以共享機遇、共謀發展為世界賦能的誠意與擔當。”鬆下家電（中國）有限公司康養事業銷售總監劉廷代表說，鬆下始終將中國市場作為最重要的海外市場之一。中國優質的營商環境、14億多人口的超大規模市場讓公司對進一步拓展在華業務、與中國市場互利共贏充滿信心。

　　全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民建議，持續打造“投資中國”品牌，推動一批重點外資項目落地，打造標志性對外開放項目，助力利用外資實現穩存量、促增量、提質量。

　　“近年來，南通實際使用外資總量一直穩居江蘇前列，已有60家世界500強企業在南通投資了112個項目。”江蘇省南通市委書記吳新明代表表示，南通將大力鼓勵外商投資，圍繞支持利潤再投、支持設立地區總部和功能性機構、保障外資企業權益等方面優化穩外資政策，推動存量外資挖潛。

　　推動高質量共建“一帶一路”走深走實

　　共建“一帶一路”是中國同世界共享機遇、共謀發展的陽光大道。2024年，我國對共建“一帶一路”國家合計進出口同比增長6.4%，佔我國進出口總值的比重首次超過50%。政府工作報告提出，推動高質量共建“一帶一路”走深走實。

　　更准時、更通達，中歐班列聯通萬裡。

　　如今，中歐班列已成長為具有強大輻射力、帶動力和影響力的國際物流品牌。“截至2024年底，中歐班列累計開行突破10萬列。”中國鐵路南昌局集團有限公司總經理徐安策代表說，今年鐵路部門將不斷優化中歐班列的開行布局，通過提升運輸效率、降低運輸成本等措施，全力保障中歐班列的高效穩定運行，為外貿企業抓訂單、拓市場提供有力支持。

　　暢通道、強樞紐，放大對外開放能級。

　　“我們將搶抓重慶東站樞紐新城建設機遇，以新樞紐、新功能、新產業、新路徑為核心，助推重慶內陸開放國際合作引領區建設。”重慶市南岸區委書記許洪斌代表表示，今年將提升外貿綜合服務水平，拓展跨境電商等外貿新模式﹔完善外商投資全流程服務體系，優化外資招引機制。

　　筑平台、優服務，持續拓展共贏發展新空間。

　　“近年來，隨著共建‘一帶一路’倡議得到越來越多國家響應，《區域全面經濟伙伴關系協定》落地生效，西部陸海新通道建設不斷深入推進，對於復合型國際人才的需求日益增長。”四川外國語大學校長董洪川委員表示，四川外國語大學將發揮外語院校優勢，注重培養復合型人才，更好服務重慶內陸開放綜合樞紐建設。

　　（本報記者歐陽潔、齊志明、葛孟超、劉溫馨、王崟欣、曹文軒、王雲娜、亓玉昆、季覺蘇、劉軍國、沈靖然、劉曉宇）

　　《 人民日報 》（ 2025年03月11日 08 版）

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