上海兩會《政府工作報告》中指出，2025年上海將全力打造入境旅游第一站，構建國際友好型旅游產品體系，完善入境旅游便利化服務，拓展文旅資源海外推廣網絡。

過去一年，隨著中國免簽政策全面放寬優化，入境游市場持續火熱。上海，作為外國游客入境旅游第一站，2024年接待入境旅游者突破600萬人次。

大會期間，針對如何將流量轉化成“真金白銀”的留量，眾多代表委員們建言獻策。

上海領路人科技股份有限公司董事長兼總裁，鬆江區工商聯副主席朱上民建議，上海應用好國際大IP，把上海打造成入境旅游第一站。

朱上民認為，在全球化加速的當下，旅游業成為推動城市經濟發展、文化交流與國際形象提升的關鍵力量。上海作為中國最具國際化色彩的大都市，地理位置優越、文化底蘊豐富、城市風貌現代化，具備成為入境旅游第一站的顯著優勢與巨大潛力。在競爭激烈的全球旅游市場中，借助國際大 IP 影響力，是上海吸引全球游客、打造獨特旅游吸引力的重要策略。

1月16日的人大專題審議上，上海春秋國際旅行社（集團）有限公司董事、副總經理周衛紅代表說，截至11月，2024年來滬外國游客總人次排序，前十名的客源國分別是日本、新加坡、泰國、印尼、馬來西亞、韓國、美國、加拿大、英國和法國。

周衛紅表示，文旅業已進入深度融合階段，上海的紅色文化、海派文化、江南文化，都十分值得向國內、國際游客展示和推薦，但在推進的過程中也出現了一些問題，特別是針對來滬主要客源國的語言服務能力還不足。此外，上海舉辦的重要國際演出，融入入境旅游產品設計和推廣的積極性也不夠。

她建議，上海可參照、借鑒國際上其他文化組織和場所的做法，推出各種“門票+”的組合產品，如加上停車、餐飲、住宿、周邊手伴或者其他演出門票等，以滿足更多樣化的觀眾需求，觀眾既可在門票預訂時直接自由捆綁，也可以在后續短信推送時進行二次預約或購買服務。

她還建議，搭建咨詢和預訂合作平台，匯聚上海定期或臨時文化演出、賽事等信息，既滿足旅行社組合產品需要，一定程度上滿足國際游客自行抵達上海前了解和購買需求，同時提升外語服務能力，在一些場館提供多種語言的文字介紹，允許經過培訓考核的導游開展外語講解，以盡快滿足國際游客對於上海各種文化的深入准確了解。

景域集團董事長洪清華委員在專題會議發言中提出，上海有世界一流的各種單項文化、旅游、體育資源，但還需要進一步整合運營成世界一流的高質量文旅商體消費產品和場景。洪清華說：“中國目前對54個國家實施了免簽政策，38個國家單方面免簽，上海要充分利用國家越來越開放的政策，創新營銷，吸引更多的國外游客，建議上海以更大的力度，加強在免簽政策、電信網絡，便捷支付、多樣的語言系統方面加強公共管理。”

“另外，還要重視植入年輕化業態，讓文化活起來。”洪清華說，城市的未來屬於年輕人，文化傳承和發展的使命也需要年輕人。當下的年輕人，喜歡厚重的歷史文化，但不喜歡厚重的表達方式。他們消費能力強，尤其願意為情緒價值買單，可以依托文創、科創等新技術，打造年輕、時尚、沉浸式主題研學、休閑度假新空間。

另外，要堅持做活紅色文旅體驗，讓年輕人感受更深。同時通過動漫展、元宇宙等方式，延續城市文脈，將世界一流的資源整合成頂級文旅商體產品，讓文化強起來。

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