市發展改革委介紹，《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》提出2024年全市優化營商環境五大行動，共28大項150小項任務舉措。啟用街道營商服務中心，加快構筑南京路步行街區“誠信營商、放心消費新高地”，打造專業化、多元化、全周期政策公開服務模式，通過“加減乘除”法讓營商環境 “向優而行”……來看浦東、黃浦、楊浦、崇明區的基層營商服務新舉措→

浦東：打造街鎮營商服務新高地！上鋼新村街道營商服務中心正式啟用

為進一步優化浦東新區營商環境，發揮街鎮的營商底座功能，助力區域經濟高質量發展，日前，上鋼新村街道營商服務中心正式啟用。中心以全新的服務模式和多元化的功能布局，為企業和人才提供全生命周期、一站式服務，打造共筑共商共建共享的營商服務“新高地”。

上鋼新村街道地處浦東新區世博核心區域，依托世博文化公園、央企總部及后灘商務圈的資源優勢，為企業發展提供了有利條件。營商服務中心圍繞服務引領區建設大局，積極整合周邊資源，成為區域新興產業的重要服務平台。

中心設置了“營在上鋼”“暖在上鋼”“創在上鋼”三大功能區域及“政達上鋼”“才聚上鋼”“益企上鋼”“創夢上鋼”“職通上鋼”五大特色品牌項目，創新推出暖企服務機制，為企業提供從注冊、法律財稅到人才引入、就業創業等“管家式”服務﹔不僅為企業和個人提供多功能的會議、展覽和培訓空間，助力業務拓展和資源對接，還特別設立創客區專注於創業孵化和項目對接，助力初創企業實現快速成長。此外，中心通過一站式服務窗口為人才提供從引進到落戶的全鏈條服務，依托“互聯網+”智慧化的就業創業服務平台幫助企業與人才、創業者實現高效對接。

啟動儀式上，上鋼新村街道營商服務中心與浦東稅務十六所、上鋼市場所等部門進行了政務共贏合作簽約，為深化政務服務合作提供了有力保障。中心還與巍諾企業服務集團有限公司等企業完成了合作伙伴共贏簽約，也迎來了新的創業伙伴簽約入駐。未來街道將與合作伙伴們攜手拓展政企合作“生態圈”，推動區域經濟的創新轉型。此外，中心正式挂牌成為“上海市學生事務中心研習坊合作基地”“‘創享+’創業孵化實踐基地”“上鋼新村街道海外人才服務站”“浦東新區移民融入服務點（上鋼）”，為提升中心未來服務能力和深入實施資源整合工作奠定了堅實基礎。

活動現場還召開了金秋專場招聘會，來自上鋼轄區等的100家企業參與本次招聘，共推出各類崗位需求641個。現場參與面試人數1200余人。

營商無小事，服務無止境。上鋼新村街道營商服務中心的啟用，標志著街道在打造與營商環境綜合示范區相適應的道路上邁出了堅實一步。未來，浦東新區將繼續完善街鎮營商服務體系，整合更多資源，提升服務品質，打造覆蓋面更廣、凝聚力更強的街鎮營商服務矩陣，使其成為企業發展的“助推器”、人才創新的“孵化器”，區域經濟高質量發展的“加速器”，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

黃浦：加快構筑南京路步行街區“誠信營商、放心消費新高地”

為加快構筑南京路步行街區“誠信營商、放心消費新高地”，充分發揮信用在營造公平有序的營商環境、增強街區商業經濟活動效率中的積極作用，日前，黃浦區發展改革委、黃浦區商務委、南步街區辦、上海新世界（集團）有限公司聯合舉辦南京路步行街誠信示范街區建設啟動儀式。

本次南京路步行街誠信示范街區建設由黃浦區發展改革委、南步街區辦、新世界集團共同牽頭推進，“誠信示范街區”建設既是黃浦區推動社會信用體系建設的創新舉措，也是南京路建成世界級高品質綜合型商業步行街的關鍵環節，更是信用服務民生和實體經濟發展的有力保障。

活動上介紹了《南京路步行街誠信示范街區建設行動方案》。方案圍繞“信用監管、信用助企、信用惠民”三個方面，推出“一戶一碼”“信用自律”“信易+”等“十大信用重點工程”建設，按照國際一流商圈建設目標，以信用高質量供給創造市場新需求，持續優化街區商業消費環境、全面激發市場活力、加快釋放消費潛力，建成更加彰顯“國際范”“上海味”“時尚潮”的“魔力街區”。

《南京路步行街區商業業態導則》也在活動上發布。一是用清單形式，明確業態持續升級的方向。提出12類鼓勵業態、2類限制業態、5類禁止業態、以及5類特色場景業態指引。二是用機制架起從共識到行動的橋梁。建立三項機制，引導將同業共識轉化為企業的自覺行動。三是用承諾切實保護消費者合法權益。引導更多商廈和商戶加入“七日無理由退貨服務承諾亮牌行動”。導則為南步街業態提升、誠信經營、共同發展提供了有力支撐。

活動現場還舉行了“誠信經營伙伴計劃”簽約儀式。新世界股份、第一百貨、大丸百貨、第一食品、中央商場、老鳳祥、世茂廣場、永安百貨、和平飯店、華為旗艦店、宏伊國際廣場、悅薈廣場等來自南京路步行街上的12家企業作為首批簽約伙伴，共同簽署“誠信經營伙伴計劃”倡議書。“誠信經營伙伴計劃”的實施加強街區商戶企業緊密協同合作，突出誠信典型示范引領作用，共同營造“誠信經營 放心消費”的街區商業環境，努力在全市率先建成展現上海“四大品牌”的街區“誠信樣板”。

近年來，黃浦始終秉持“傳承、共享、融合、創新”理念，在更高起點上謀劃社會信用體系建設。今年以來，更是在賦能消費、樓宇授信、跨區域合作等方面多點開花。在淮海路試點實施“綠色信用樓宇整體授信”，與廣州越秀區開展了“相聚外灘 信用滬穗”合作，擁有“中華商業第一街”美譽的南京路步行街區，多次在重點商圈“上海購物”誠信指數測評中，位居全市第一。

此次黃浦區全力推動南京路步行街誠信示范街區建設，大力發揮信用賦能效應，圍繞“最放心商品、最優質服務”的品質消費示范區建設，持續推動消費環境優化、市場活力激發、消費潛力釋放。持續加強商圈聯動協作與共建共治，以點帶面開展各項試點，穩步推進線下零售企業“七日無理由退貨”，開展服務承諾，第一百貨試點推出“信易+”惠民舉措，有力提升了消費者滿意度，樹立“以誠興業”典范。未來，南京路步行街將進一步營造“誠信為本，守信為先”的濃厚氛圍，誠信示范街區將堅定邁出提質升級的新步伐。

楊浦：打造專業化、多元化、全周期政策公開服務模式

今年以來，楊浦區積極引入第三方社會力量，與行業協會、商會、產業園區、居村委等組織建立常態、長效合作機制，在政策發布、解讀、推送、公眾參與、實施反饋等方面，探索多元立體的政策對接機制，打通政策落地最后一公裡。

項目領域

打造專業化、嵌入式服務模式

針對特色鮮明、專業性強、技術要求高的行業領域，職能部門與對口行業協會、咨詢機構開展1V1深度合作。

楊浦區建設管理委與區建筑業聯合會形成全面合作。聯合會參與到對企服務、解讀宣傳、意見征集、政策制定等各個環節，舉辦了培訓會、座談會、樣板工程觀摩等眾多活動，幫助企業更好適應政策變化，幫助政府更好匯聚民情民意。聯合會還為企業量身定制“企業服務包”，為施工現場管理人員提供操作指引，服務了楊浦區今年開展的外商投資建筑師負責制試點項目。

民生保障

打造多元化、立體式服務模式

針對服務人群多樣、管轄范圍較廣的綜合型部門，適宜打造多元立體政策公開服務機制。

區民政局與相關高校、企業、協會等組織深入合作，形成“3+N”政社合作服務矩陣。“3”即三支隊伍：“幸福養老”智庫專家團、養老機構片區專管員、社會救助顧問﹔“N”即“N”個平台，包括區社會組織促進會、區養老服務協會、區陪診師聯盟、養老E顧問平台、數字民政平台等。此外，還形成了“區民政局—行業協會和社會組織—服務對象”的政策輔導與意見反饋雙向循環機制。其中，打造“幸福養老”智庫專家團，廣泛匯聚復旦、同濟、美團、抖音等各領域專家及領軍人物，開展政策決策咨詢與政策評估合作試點。

新江灣城街道就老齡服務、創業就業、社會救助、未成年人保護四個方面，分別與4家單位建立合作關系，依托街道“15分鐘就業服務圈”“15分鐘養老服務圈”、街道未成年人保護站、社區睦鄰中心等平台，去年以來，開展老年認知障礙、創業就業、社會救助、未成年人保護政策推送、解讀、輔導、咨詢269場，累計覆蓋人數17388人。

企業服務

打造全周期、陪伴式服務模式

為解決企業在不同發展階段面臨的不同問題，楊浦不斷完善全過程服務模式，促進企業健康、持續、穩定成長。

大橋街道持續打造“連心橋”營商品牌，建立了營商服務專員團隊。專員面向各園區開展政策咨詢、政策講座、政策宣傳，並且深入園區企業，1對1提供從招商到選址、注冊、落稅的“一條龍”服務，同時定期與屬地街道對接聯系，加強信息共享和溝通協調。

區人社局聚焦創業就業，與復旦科技園、同濟創新創業學院等第三方達成協議，在國家人社部“馬蘭花培訓”的模擬經營創業沙盤基礎上，精心設計規劃，全市首創將人社創業政策與沙盤模擬深度結合，設置社保費補貼、房租補貼、創業擔保貸款貼息補貼等人社政策受理環節，實現政策信息可視化，幫助企業深入理解政策信息。

區商務委結合楊浦數字經濟當前發展中的出海需求，在今年5月設立了數字貿易發展服務中心（企業出海發展服務中心），依托上海國際商會的第三方專業優勢，為企業提供包括商業咨詢、投資促進、金融支持、知識產權保護、法律服務以及數據跨境交易等一系列專業服務，已為100多位中小微企業代表開展了政策上門服務，幫助企業應對新挑戰、把握新機遇。

下一步，楊浦將堅持成熟一種推廣一種的原則，對於前期已經成型的項目，及時總結經驗成果，擇優歸納、宣傳推廣。

崇明：“加減乘除”法讓營商環境 “向優而行”

今年以來，崇明區向化鎮把優化營商環境作為穩定經濟大盤、促進經濟社會高質量發展的重要舉措。通過在創新舉措上做“加法”，在監管服務上做“減法”，在服務保障上做“乘法”，在矛盾糾紛上做“除法”，持續打造“向優而行”營商環境品牌，為助推向化鎮經濟高質量發展提供堅實保障。

招商引資做“加法”

讓營商基礎“優”起來

招商引資是本鎮經濟發展的“生命線”，實體企業則是解決勞動力就業、貢獻地方發展的“壓艙石”。今年以來，向化鎮始終堅持認清形勢找准定位，由鎮黨政班子帶頭挂帥分領招引任務，做到高位統籌、多元施策、壓實責任，真正把營商環境與企業發展作為命運共同體。深入分析本鎮產業特色，精准抓好稅源招商、農業招商、文旅招商，推動“今喜農”“清美菜田”“蟹光互補”等新能源項目落實落地。同時，在經濟小區積極打造以“建筑科技”“醫療器械”“人力資源”為特色的產業園區，進一步為企業提供“資質辦理、項目對接、戰略合作、資源共享、技術支持、培訓服務”等服務。

多頭檢查做“減法”

讓營商內核“暢”起來

“無事不擾，有求必應”，要心到情到，更要說到做到、周到獨到。以往針對企業開展檢查，多部門分頭上門無形中增加了企業接待負擔。為此，向化鎮一是聽取訴求用真情，深入實施重點企業“服務包”制度，由班子成員帶頭當好“服務管家”，為73家企業提供一對一服務。截至目前，累計反饋訴求27個，走訪聯系企業280次﹔二是走訪企業顯真誠，秉承“了解企業、宣傳企業、服務企業”的理念，深入了解企業的日常運營情況、項目建設進度、安全防范措施以及經營過程中遇到的難題與堵點，提出針對性解決措施，針對現有政策進行詳細解讀，指導企業用好各類政策﹔三是解決問題真落實，今年以來，指導幫助永冠商業設備、永信東洋碳素、正絲農業科技等企業解決人員招聘、社保繳納、各類檢查落實等問題，共組織57家次企業參與10余場場線上、線下政策培訓，推薦12家企業成功申報2023年度崇明區紅榜企業，助力企業提升品牌知名度，切實當好企業的“娘家人”。

服務保障做“乘法”

讓營商溫度“暖”起來

能否深入企業、換位思考，考驗著營商環境的溫度。當前，隨著招商政策的調整，向化鎮的招引重點也從市區企業轉變為眼光向外，鎖定京津冀、長三角等區域，以“鄉情、友情、親情”為紐帶，宣傳推介本鎮營商環境。上半年以來，分別在成都、廈門、北京、大連等地舉辦生態產業招商推介會，並廣邀各地商會、稅務師事務所等參加招商活動，引進了“南通四建、嗨德福德抖眾子公司、喜鵲小包”等重點稅源企業。同時，向化鎮聚焦集體經濟發展，帶領商會同志赴山東曹縣等地考察電商產業，積極探索黨建引領“村集體經濟+電商+產業”的發展新路，引進發展新模式、新業態，在帶動農民增收、農業增效的同時，積極為地方工業企業、合作社產品商銷拓展思路。

矛盾糾紛做“除法”

讓營商氛圍“安”起來

健全完善企業訴求受理、處置、反饋工作機制，充分利用隨申辦政務雲服務平台，對企業訴求3分鐘及時響應，24小時及時協調，確保疑難問題得到及時處理。堅持以把心用到、把情用足，主動親近企業、服務企業，使良好的營商環境成為金字招牌。今年以來，幫助企業完成工商變更477筆，稅務登記、變更、清卡、打印清稅証明等1400余筆。打造“向化好物”，推動鎮域內相關市場主體參與迎春消費季、五五購物節、美麗她經濟、“上海之夏夜生活節”等各類促消費活動等共10余場，向社會各界和媒體集中展示推介我鎮水仙花、西紅花、羽絨服、羊絨衫、蠟筆等向化特色好物。指導企業守住安全底線，持續推進安全生產治本攻堅三年行動、消防安全集中除患攻堅大整治行動、“有限空間作業安全管理”等專項行動行動，加強各類隱患排查整治力度，確保企業安全生產形勢穩定，在企業的配合下，共排查、檢查單位200家次，排查出安全隱患100余項，均已得到整改。

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資料：市發展改革委

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