人民城市人民建，人民城市為人民。五年來，楊浦區不斷探索和實踐如何讓城市真正屬於人民、服務人民、成就人民。

為引導推動全區廣大黨員干部全面踐行人民城市理念，走好新時代群眾路線，以在一線聽民意、解民憂、聚民智的實際行動貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和十二屆市委五次全會、十一屆區委九次全會各項決策部署，楊浦區正式啟動“人民城市五周年‘四百’走訪到一線”暨“一線工作法”集中行動。

在此次“人民城市五周年‘四百’走訪到一線”暨“一線工作法”集中行動中，楊浦區各級干部將全面踐行人民城市理念，走好新時代群眾路線，廣泛聽取群眾意見和建議，以民聲定民生、讓“民意”變“滿意”，在服務群眾中更好組織群眾、動員群眾參與社區治理工作，樹立大抓基層的鮮明導向，認真落實“一線工作法”，常態化開展“四百”走訪，及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件件加以解決，切實提升居民的獲得感和滿意度，匯聚起共建人民城市的強大合力。

連日來，楊浦區領導先后到啟迪孵化器、四平路街道等處調研高質量發展、基層治理和民生項目落實等情況，並就企業、群眾關心的熱難點問題開展現場辦公。 

楊浦區委書記薛侃實地察看錦西路30弄小區部分台風受損屋頂搶修情況，並與社區居民親切交流

“一線工作法”，推動業委會換屆選舉工作落地見效

“我們很開心，壓在心頭好多年的大石頭終於放下了！小區的各項事宜又能正常推進了！”四平路街道和平花苑居民區黨總支書記李敏激動地說。 

和平花苑小區屬於商品房小區，於1997年、2005年先后建成兩期9棟樓，共有戶數1207戶。今年3月，小區第三屆業委會任期到期，即將卸任改選，卻面臨無人願意擔任業委會主任的窘境。“業委會不成立，我們小區的維修資金動不了，很多修繕項目沒辦法開展，急！”有居民說。

10月21日，楊浦區委書記薛侃帶隊區人民法院、區房管局一行來到四平路街道和平花苑小區，開展“一線工作法”，參加業委會換屆改選工作專題調研座談會。

 

四平路街道和平花苑小區

李敏介紹，小區業委會的“改選難”由來已久。和平花苑第三屆業委會於2019年選舉產生，任職期限5年。2020年初，三位小區業主與業委會之間因知情權糾紛，訴至楊浦區法院﹔楊浦法院經立案受理后，在審理過程中經法院主持調解，雙方當事人達成一致。然而，后續小區業委會未按《調解書》履行法律文書所確定的義務，三位業主向楊浦區法院提請申請執行，楊浦區法院依法限制被執行人高消費，將被執行人納入失信執行人名單。今年改選之際，居民區黨總支充分發揮黨建引領“三駕馬車”的重要作用，動員社區黨員積極參與業委會改選。大家利用業余時間，溝通交流業委會改選的相關事宜，並由黨員帶頭成立小區業委會改選小組，力求解決業委會改選堵點、難點，推動改選工作順利進行。

在多方努力下，小區業委會改選小組按照規定程序開展選舉，嚴格把控人選關，選舉出7名業委會委員，其中大部分為碩士學歷，具有較強業委會履職能力。不過，按照前期2020年楊浦區法院判定，新當選的業委會主任將被限制高消費，委員們一致認為不合理，沒有委員願意出任業委會主任。

 

在和平花苑居民區，區委書記薛侃主持召開座談會，協調解決小區業委會換屆改選中碰到的難題

座談會現場，李敏、業委會代表、居民代表等向薛侃和來自區人民法院、區房管局的與會人員匯報了這一問題，並表示，當前小區出現了樓棟漏水、路面破損等情況，亟待啟用維修資金進行修繕，小區業委會的改選事關居民生活點滴。區人民法院現場詢問居委會、居民意見后，表示會協調有關部門，解除對小區第四屆業委會主任的限制，幫助小區業委會改選進入正常軌道。

社區治理是社會治理體系中的基石和前沿陣地，是人民群眾日常生活接觸最多、感受最深的地方。薛侃指出，要把“人民建”和“為人民”貫穿社區治理的全過程、各方面，強化以黨建引領居民自治，推動“三駕馬車”各盡其責、協同發力，加快構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

解決企業最關心的事，服務群眾“零距離” 

在啟迪孵化器，薛侃聽取了申報高質量孵化器各項籌備工作進展情況。啟迪孵化器於2015年落戶長陽創谷，9年來累計孵化企業613家，服務企業3000余家，推動120多個海外項目對接國內市場，協助50余個項目鏈接海外市場，吸引33位海外人才落地上海，近期正在申報上海市高質量孵化器。

薛侃表示，楊浦將繼續大力支持孵化器發展壯大，為推動楊浦創新發展再出發和上海國際科創中心建設發揮更大作用。

長陽創谷

10月25日上午，楊浦區委副書記、區長周海鷹化身區政務服務中心“一業一証”窗口“幫辦員”，以實際行動為企業群眾服務。

在幫辦服務區，周海鷹與中心工作人員一同接待了上海四平電影院有限公司負責人昌女士。通過交談了解到，昌女士所在的楊浦區四平電影院是一家歷史悠久的國有企業。先前由於使用年限較長，設備設施嚴重老化，既影響服務功能又存在安全隱患，在2020年開啟升級改造，以實體空間布局的優化賦能整體文化商業功能的提升，打造“15分鐘生活圈”新型電影文化商業綜合體，豐富人民的生活娛樂體驗。目前硬件設施即將升級完畢，投入使用前需辦理《電影放映許可証》《行業綜合許可証》等証件，為了不耽誤電影院開業，昌女士電話咨詢后，攜帶相關材料來到楊浦區政務服務中心，希望可以通過“一業一証”窗口盡快完成許可証等事項辦理。

了解到企業這一需求后，周海鷹與工作人員一起仔細核對企業提交的申報材料，為企業講解審批流程，確認無誤后經過后台流轉順利完成審批，周海鷹當場為企業代表頒發《電影放映許可証》《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書》以及《行業綜合許可証》。隨后，周海鷹還聽取了企業的辦事感受，以及對政務服務“一網通辦”改革的意見和建議。

楊浦區委副書記、區長周海鷹化身區政務服務中心“一業一証”窗口“幫辦員”，以實際行動為企業群眾服務

“一直擔心影院重新開業前的准備工作會很繁瑣，沒想到這麼快的時間就能辦齊所有開業手續，‘楊浦速度’真是實至名歸！”上海四平電影院有限公司負責人昌女士感嘆道。

為破解企業“辦証難”“跑多次”“耗時久”難題，今年以來，楊浦區全面落實《關於進一步深化拓展“一業一証”改革工作的通知》要求，將改革范圍拓展至12個行業39個業態，其中就包括電影院業態。依托“一業一証”專窗，對行業涉及的審批項目進行模塊化、標准化的分解歸納，整合審批要件、簡並申報材料、壓縮審批時限、強化數據共享，實現一窗收件、一窗受理、一窗發証，大大減少企業跑動次數和材料申報數量，降低企業辦証難度和開辦成本，讓改革紅利第一時間惠及市場主體，努力打造更優質的營商環境。

楊浦區的“一線工作法”始於2005年，當時，全區2.3萬名機關干部、黨員集中走進區內300多個居委會、8842戶困難家庭，定人定點定時地面對面服務群眾。這一作風一直延續到了今天。

近年來，在楊浦創新發展的實踐過程中，逐漸形成了以“敢於創新、敢於爭先、敢於攻堅、敢於擔當”的“四敢精神”為內核的楊浦“一股勁”。

“這股勁”與中央、市委提倡的黨員干部要敢闖敢試、善作善成的要求一脈相承，是楊浦干部隊伍獨特的精神特質和寶貴財富，也是楊浦在未來始終走在前列、勇立潮頭的底氣和保証。

市民游客在楊浦濱江休閑漫步

經過近20年的摸索實踐，楊浦區委推出的“一線工作法”已經成為區域基層黨建和群眾工作的特色品牌。

看一組數據：今年來，楊浦區舊住房成套改造、新增社區長者食堂完成率在上海位列第一﹔軟件和信息服務業營收同比增長19.6%，增速居上海中心城區第一﹔社會消費品零售總額完成418.57億元，增速同樣位居中心城區第一……

成果的取得，從來不是某個部門的“單打獨斗”，而是多個部門的“凝聚一心”。

特事特辦、專事專辦的工作機制，也讓以人民為中心的人民城市理念變得更有溫度。

全面踐行人民城市理念，就是要用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，把群眾關切的“關鍵小事”辦成執政為民的“暖心實事”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

功成不必在我！一張藍圖畫到底

如今，走過20年的創新蝶變之路，因“楊樹浦”得名的楊浦如今已進入“創新發展再出發”階段。

創新，在楊浦現代化建設全局中佔據核心地位。在楊浦，一大批高水平知識成果不斷涌現，正加速轉化為前沿科技和創新產品，也催生出一批新生代互聯網、人工智能、創意設計、綠色低碳、生命健康領域的獨角獸、隱形冠軍、小巨人企業，其中有不少已走出國門、登陸國際市場。

 

楊浦濱江風貌

因創新而生、因創新而興。楊浦數字產業的蓬勃發展得益於持續深化的改革舉措：政府積極轉變職能，優化營商環境，為企業提供了從政策支持到資源對接的全方位服務。一系列精准的政策出台，不僅減輕了企業的負擔，還為其創新發展提供了有力的保障。同時，在土地利用、人才引進等方面的創新機制，也為數字產業的壯大創造了有利條件。

在這一進程中，一以貫之的是楊浦二十年如一日對創新的堅定、堅守與堅持﹔一代代楊浦干部一棒接一棒跑，一刻不敢忘記這份初心。同時，各部門在“接力賽”中不斷打造“補給站”，前不久，楊浦圍繞12條重點產業鏈舉辦“產業鏈共創營”開營儀式暨“人工智能產業鏈共創營”活動，加快推動楊浦干部振作“一股勁”，助力提升楊浦城區發展新能級。

“奮斗者不舍晝夜，實干者步伐鏗鏘。”如今的楊浦，發展勢頭更加熱度空前。在這裡，人們臉上帶笑，眼裡有光。人與城互相成就，城與人共融而生，描畫出人民城市建設的一幅幅生動“實景圖”!

浦江潮涌，東方風來。在中國式現代化建設新征程上，上海是開路先鋒。從“工業鏽帶”蝶變為“生活秀帶”，從城市治理到科技創新，人民城市的楊浦實踐也為“上海答卷”提供解題思路。

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