人民城市人民建，人民城市為人民。今年是人民城市理念提出5周年。5年來，上海全市深入踐行人民城市理念，堅持把最好的資源留給人民，用最優的供給服務人民，成功打造一幕幕踐行人民城市理念的實踐剪影。

徐匯區長橋街道是一個典型的居住型社區，常住人口近12萬，從“搖籃”到“拐杖”各年齡段、各類群體需求多元。

長橋一村小區便是其中一個很有代表性的小區。該小區是上世紀80年代建造的小區，是商品房、售后房、租賃公房、混合型老舊小區。小區有1850戶居民，實有人口4316人，外來人員1037人，60歲以上1027人，均佔比24%。隨著時代發展，綠化、硬件布局不夠合理、小區功能亟待提升……老公房的“通病”，老小區的毛病一樣不少。

近年來，長橋街道街道堅持“人民至上”的價值追求，從“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念出發，以黨建為引領，在補足環境短板、創新治理機制上下功夫，發動各方力量參與共建共治共享，以精准賦能實現細“治”入“微”，打造美好社區。

技術賦能，“民情二維碼”直辦社區事

“家門口公示欄，多了3個碼。”最近，長橋一村小區居民王三妹發現，這3個二維碼分別對應“問題意見征集”“房屋出租登記”和“實有人口登記”。

有了這三個碼，社區的變化悄然而至。

有居民掃碼后提出，自己年紀大了，爬樓很吃力，能否在多層樓棟的中間樓層放椅子，讓老年人能歇歇腳。當收到居民的需求后，很快該樓棟就有了專屬的“歇腳椅”。

“小小的二維碼解決日常生活大小問題，對於我們上班族來說，真的非常方便。”下班回家就看到自己反映的問題立刻得到了解決，黃霞露出了滿意的笑容。

長橋一村黨總支書記唐維告訴記者，“問題意見征集”將熱氣騰騰的社情民意，經由片區調度、科室聯動，快捷地整合形成資源方案。“居民來訪來電”和“房屋出租登記”主要作用是協助居委快速聚焦疑難問題、精准化解矛盾、拓展流動人口信息渠道，實現讓信息多跑路，高效解決家門口的合理合法訴求。

這3個碼探索的背后，折射的是上海推動基層減負落到實處的創新舉措——創新片區治理機制。

黨建賦能，探索基層治理新路徑

“微網格”作為基層社會治理的最小單元，是承接資源、服務、管理的末梢載體，在解決民生需求上有著“大作為”，長橋街道倡導居民區微網格社工服務理念，推動群眾需求在微網格中發現、群眾實事在微網格中解決、矛盾糾紛在微網格中化解，不斷激活基層治理“微引擎”。

唐維介紹，長橋一村小區微網格由4+9+N 組成：黨組織4個、社工網格員9人、在職黨員擔任第二樓組長、第二梯隊多方力量組成3層的網絡聯絡服務體系，團結和借助各方社區力量，編織一張及時高效的和諧社區網絡。

廣泛發動各方力量，包括微網格長、社區工作者、物業、業委會以及黨員志願者、道德模范、樓組長、自治能人達人、新就業群體、共建單位等，共同參與小區協商議事平台建設。

同時，街道也推動人員力量下沉，街道黨建、平安、管理、城運中心等職能科室安排工作力量進入社區微網格，如黨建指導員、房屋管理相關人員、消防安全專業人員等，與微網格工作隊伍有效對接，形成共治合力。

當微網格內發生矛盾時，能夠在第一時間找得到相應的負責人，確保及時化解矛盾糾紛。推進多元共治，擴大基層治理“朋友圈”，吸納新就業群體代表到社區報到，讓他們以“移動微網格員”身份，在日常工作之余，及時發現社區中的突發情況，在線上與專職網格員對接反饋，做到早發現早處置。

居委了解到目前社區有26名上海中學高中生，其中21名將參加2025年高考，社區工作者就逐戶上門，了解學生學習生活情況，並送上“溫馨聯系”告知書，告知家長，碰到任何事情都可以聯系網格社工。

“作為社會工作者一定是要做到多問、多聽、多跑，關心居民的需求。”唐維說，每天看看這些孩子的情況已成為日常的習慣。

社區工作者是社區建設的骨干力量，是推動基層治理持續深化的重要保障，為打造一支素質優良、敬業奉獻、群眾滿意的社區工作者隊伍，長橋街道不斷做深做實社工培養計劃，通過持續完善社工培養工作機制，探索形成選拔優秀居委社工納入“清和蓄力”社工后備庫機制，筑牢“成長鏈”，瞄准“目標鏈”，讓社工在培訓中互相學習、互相借鑒，互相交流，切實提升培訓實效。

民主賦能，用好基層治理“傳家寶”

6月27日晚17點半，長橋一村居委接到燃氣公司反饋長橋一村59號大樓內突發生燃氣泄漏事件，需要採取停氣措施立即搶修。

接到消息后，唐維和值班社工、物業隊長立馬趕到現場，不斷與燃氣公司進行溝通，保障盡快完成搶修，降低對居民的影響。同時，樓組長、黨員、網格社工挨家挨戶上門和樓道群做好解釋工作，安撫好居民。最終，僅用時3小時便恢復了128戶居民的正常生活，避免了安全隱患。

“黨建引領三駕馬車、業主以及樓組長、黨員等各方力量緊密配合，確保事故及時得到處置。”唐維表示。此外，長橋一村的“三駕馬車”還成立了一支志願者隊伍——“車管家”志願者，大家自查自糾，共同維護業主的利益。“小區環境得到改善，居民之間的矛盾就會減少，鄰裡關系就會更加和諧，還提升了居民的安全感和幸福感，形成了良性連鎖反應。”

“堅持問題導向，認真傾聽意見建議，找准居民所需，更好服務居民，這是居委工作的出發點和歸屬點”唐維表示。根據街道統一安排，居委以樓組為單元建立“微網格”，把機關干部、居民區干部、樓組長、社區黨員、社區能人全部納入網格，積極開展“美好社區 先鋒行動”項目，重點圍繞物業治理、網格治理、痛點難點、減負增能等問題，廣泛收集居民意見建議，成為居民區的“眼睛”“耳朵”，打造社區治理共同體。

比如想要了解社區內老年群體的生活需求，每個片區黨委書記通過居委干部會議、“三駕馬車”會議和樓組長會議及居民區微網格專職網格員“走四百”對特殊困難老年人進行探訪關愛、走訪調研，真正精准了解百姓所思所想。

街道相關負責人表示，目前，長橋街道根據工作實際劃分5個片區，搭建“每周議事會”平台，通過積極探索，多方協同、民主協商、資源整合，推進問題在片區化解，形成共建共治共享良好局面。此外，通過“美麗家園”“老舊多層住宅加裝電梯”等民生工程提升居民對社區的認同感，進一步滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推動建設“宜居活力、生態美好”的品質生活，切實讓居民感受到社區治理的溫度。

數據賦能，推進基層治理現代化

民生連著民心，民心凝聚民力。

“民情二維碼”直通車是長橋街道結合“走四百”、片區例會、“一戶一檔”等工作機制，開啟黨建引領片區治理新模式，讓基層“智”理更貼心。

長橋街道城運中心工作人員唐樺列出一組數據，“民情二維碼”使用后，今年4—6月，該街道的“12345”熱線相較去年同期下降8.2%。

不僅如此，在社區治理問題上，經二維碼提報，通過城運中心調度，該舉措能幫助居委充分對接各方資源，從“居委找科室”轉變為“多條線部門幫居委”。

例如，在接連接到4個居委的非機動車充電樁安裝需求提報后，街道平安辦快速對接，全面摸排轄區相關需求缺口，短短兩個月就新增充電樁端口約1300個﹔整治群租問題上，以5月份為例，該街道居委上報疑似群租信息7套，均於當天查實（其中5套為群租），並於次日完成整改。

長橋街道相關負責人介紹說，“三碼”平台的啟用，較好實現了“三強化”：一是精准聚焦社區關切，強化家門口的問題化解和建議採納工作力度﹔二是支撐社區工作，強化片區聯動協作，落實組團式服務的“最后一米”﹔三是建立微網格長“事前聯絡、事后回訪”的全流程工作機制，強化群眾工作效能，積極打造新熟人社區。

后續，長橋街道將不斷提升微網格長作為“社區管家”的服務能級，持續拓展社區問題反饋、居民建言獻策的平台渠道，形成畫像更為清晰的片區民情庫，一方面持續加強基層治理的問題研判，力求將矛盾化解在萌芽期﹔另一方面提煉更多“金點子”，挖掘更多社區能人，引導居民從“問題提出者和質疑者”向“方案提供者和宣傳者”轉變，匯聚越來越多的自治力量。

據悉，長橋街道還將進一步做好“民情二維碼”直通車，加強使用推廣和功能提升。一是持續提升“民情二維碼”知曉度和使用率，使其成為居委解決問題、調處矛盾的“貼身錦囊”，讓居委社工愛用、使社區群眾受用﹔二是強化和拓展“民情二維碼”功能，階段性收集和整理使用意見，優化信息的對接、處理、反饋流程，並結合社區治理工作實際需求，不斷豐富其功能板塊，助力提升服務能級。

民意訴求能暢通直達，民生實事能及時落地。小小的二維碼串起民生大小事，展現了上海全過程人民民主基層治理協商民主新氣象。

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