楊浦在奮力推進人民城市新實踐過程中，始終將人民城市理念貫穿於城市治理、平安建設、法治建設各個環節，不斷提升人民群眾參與度、獲得感和滿意度，為奮力書寫人民城市新實踐、創新發展再出發、振作楊浦一股勁“三篇大文章”創造更加優秀的法治環境。

人民城市新實踐，楓橋經驗譜新篇

漫步楊浦濱江步道，這裡新增的“數字律所”智能終端引來市民圍觀，大家輕點屏幕，就能體驗視頻連線律師開展法律咨詢，也可以利用AI技術代寫法律文書……

從“工業鏽帶”到“生活秀帶”，近年來楊浦濱江的城市更新、利益調整、文化變遷等一系列巨大變革，有效提升了人民群眾的法律服務需求。在楊浦濱江引入“數字律所”，為市民提供了自助化公共法律服務，打造全時、全景、全新的“法潤濱江”法治文化空間。

法潤濱江“暖楊洋” 法治觀察助營商——楊浦區外資企業法治觀察活動在楊浦濱江人民城市建設規劃展示館舉行

近年來，楊浦堅持用高效能法治精准護航創新發展，推動法治思維貫穿濱江公共空間拓展開發和工業遺址修繕利用始終，聚焦濱江轉型發展過程中的產業調整等改革任務，全力打造“法潤濱江”項目品牌，推動全過程人民民主踐行在濱江、公正文明執法示范在濱江、法律服務供給聚集在濱江、法治保障聚焦在濱江、法治文化活動匯聚在濱江，著力營造質量更高、溫度更暖、保障更強的一流法治化營商環境。

水上公共法律服務工作站

聚焦法治供給，楊浦在沿江水岸創新建設水上公共法律服務工作站，為船員和航運公司提供專業法律服務，也方便沿江居民和游客就近參與法治文化活動﹔同時，楊浦還在人民城市規劃展示館、長陽創谷創新創業法治服務中心等處設立法治觀察點，定期舉辦法治觀察會，開展法治沙龍活動，持續增強法治宣傳影響力、輻射力。

針對涉法涉訴矛盾化解難、易反復特點，楊浦區檢察院緊扣檢察聽証促實質化解這一主線，從加強聽証規范、豐富聽証形式、延伸聽証效果三方面著力，為信訪人提供表達訴求和申辯的平台，把法理事理情理全面講透，切實將信訪矛盾消除在首辦環節、化解在基層，做到解“法結”化“心結”。據統計，2022年以來，共開展各類案件檢察聽証400余次，聽証后糾紛化解率達95%。因成效突出，楊浦區檢察院的“檢察聽証”涉法涉訴信訪矛盾化解工作法榮獲全國新時代“楓橋經驗”先進典型。

楊浦區人民檢察院探索將遠程視頻連接技術運用到跨地區辦案環節中

城市更新往往涉及到百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。城市更新的效果好不好，最終還是要老百姓說了算。

鳳南一村建於上世紀50年代，廚衛合用、結構設計不合理的問題日益顯著。楊浦區相關單位通過接續傳承楊浦“一線工作法”，提出了“法治力量在一線調解、問題情況在一線了解、群眾心結在一線化解、家庭糾紛在一線和解”的“一線工作法”，用法治賦能淬煉“楓橋經驗”繡花針，助力人民城市新實踐。這些活躍在一線的“老娘舅”通過面對面溝通、一對一服務，量身定制解決方案，推動矛盾糾紛在“家門口”化解，鳳南一村小區舊住房更新（拆除重建）項目成功實現“一輪征詢”“二輪簽約”“騰房搬遷”三個100%，成為《上海市城市更新條例》發布后全市最大規模、最快速度實現“兩輪雙一百”的拆除重建項目。

法治賦能城市更新“一線工作法”得以入選楊浦區新時代“楓橋經驗”十佳示范項目，同樣入選的還有“228街坊人民建議‘軟協商’平台”。

面對“動遷后的228街坊更新成什麼樣”的現實問題，楊浦區搭建起居委會干部、居民代表、征收事務所工作人員、民警、律師、社會公信人士等共同參與的“軟協商”平台，讓市民群眾參與討論228街坊城市更新該往何處去。通過組織調查問卷、專題座談會等形式，收集社區居民建議，“社區食堂”“社區服務”“記憶展陳”“健身培訓”等百姓高頻需求成了228街坊引入新業態的“指南針”。

6月12日，楊浦區人民檢察院228街坊“楓行遠楊”檢察官聯絡點在228街坊黨群服務中心正式揭牌成立

調解作為化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，往往能發揮“四兩撥千斤”的作用，在維護社會基層長期穩定和地區平安建設中發揮著獨特的作用。楊浦區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“平安365”行動為抓手，圍繞社（小）區、園區、街區、商區、校（院）區”六區不同特點，推動區、街道、網格、居民區四級綜治中心建設，打造了一批推廣性強、受益面廣、實用性大的平安示范項目和平安技戰法，形成運轉規范、銜接有序、化解有力、指揮高效的矛盾糾紛四級“過濾網”，把調解貫穿矛盾糾紛化解工作始終，探索建立起各級矛盾糾紛化解“一站式”平台。例如，楊浦公安分局打造的“三所聯動+”平台，做到“就地、依法、高效、便利”多元解紛﹔楊浦區人社局形成個人小額欠薪訴求快速妥善處理的勞動人事爭議化解“五步法”，矛盾糾紛化解率達到97.9%﹔楊浦區衛健委推出“圓桌會議”制度，改善醫患關系，醫患滿意率達到98.13%﹔五角場街道念好鄰避矛盾化解情理法“三字訣”，相關信訪量明顯下降。這些調解矛盾、化解糾紛的平台，在各個領域對症下藥，促使矛盾糾紛“藥到病除”。

近年來，楊浦區法院還與區司法局率先建立訴調對接機制，並作為全市調解前置四個試點區之一，持續完善“調解+確認”雙擎模式，探索構建調解在先、訴訟斷后、有機銜接、協同共治的多元解紛機制。2023年以來，通過解紛平台共受理糾紛5940件，調解成功4760件，成功率80.1%，訴前調解分流率達46.4%，實現了矛盾糾紛的源頭分流與多元化解，成為全市中心城區萬人成訟率最低的城區。

楊浦區人民法院通過在居民區設立“家門口法庭”，從“小切口”解決群眾關切的民生“大問題”

創新發展再出發，政法護航在行動

近年來，楊浦區數字經濟發展勢如破竹，目前區內集聚了美團、抖音、嗶哩嗶哩、小紅書、得物、京東到家（達達）等7000余家數字經濟企業。今年1-8月，軟件和信息服務業營收同比增長19.6%，增速居上海中心城區第一。

平台經濟具有規模經濟優勢，但同時也面臨著數量龐大的矛盾糾紛。楊浦區通過法治服務員依法引導、自治解紛員和解先導、專業調解員全程疏導，探索實踐新業態糾紛化解“三員協同”工作法，更好地化解矛盾、維護權益、促進發展，形成新業態糾紛預防化解“楓橋經驗”的實踐新范例。

楊浦區法院、區市場監督管理局、區消費糾紛人民調解委員會赴企業就新業態糾紛預防化解工作開展案例分析

聚焦企業矛盾風險前期預防難的問題，楊浦區組建營商環境“法治服務團”進企業。依托悅“young”工作室、職業傷害預防培訓中心等載體，宣傳培訓網絡交易監管、勞動權益保障、知識產權保護等相關法律法規。攜手新經濟企業簽署《優化網絡消費環境社會共治備忘錄》《平台騎手勞動爭議調解服務備忘錄》，建立促進糾紛化解、淨化網絡環境、加強專業指導等合作預防治理機制。依托區公共法律服務中心，針對勞動用工、知識產權、數據與個人信息保護等方面，確立7類72項體檢指標，引導厘清易發矛盾。針對網絡銷售平台交易機制、平台內審風控、直播貨源審查等方面，提出司法建議、檢察建議，形成涉數字經濟《司法白皮書》，優化平台訴訟預警、用戶信息審核等網絡糾紛預防機制。

悅“young”工作室上門提供營業執照、許可証辦理咨詢、場地審圖、現場核查等“一站式”服務，讓政務大廳走進商圈

聚焦一般糾紛實施簡易和解辦法，培育企業自治成為新業態糾紛化解主渠道。楊浦區積極培育自治團隊，指導平台企業成立騎手勞動爭議調解組織及職業傷害預防站，幫助企業組建自治專業團隊，搭建內部協商平台自主化解糾紛﹔不斷優化自治規則，引導企業優化商品質量管理、投訴舉報處理等自治規則，加強消費者權益保護，規范入駐商戶行為，制定《平台合規指引》。引導企業優化數據保護和信息審查規則，加強知識產權和用戶信息數據保護﹔努力探索自治場景。與互聯網企業合作開發政企通監管平台，實時展示和預警平台商戶資質核驗、食品安全數據等信息，主動向注冊商戶推送合規提示。

聚焦復雜糾紛，楊浦區還充分發揮矛盾糾紛多元化解機制作用，把調解貫穿訴前全流程。例如，區知識產權人民調解委員會、區消費人民調解委員會參與新業態糾紛化解，將派駐調解與企業購買調解服務相結合，2024年以來調解相關糾紛超15000件。

保護知識產權就是保護創新，圍繞區域創新發展中心工作，楊浦探索形成知識產權法治保障共同體，多維度開展知識產權保護，成為知識產權司法保護“優選地”。

楊浦法院知識產權庭作為全國“知產審判工作先進集體”，著力從“楊小知”工匠法官、“楊小知”協同平台、“楊小知”問需工作室等多點發力、多管齊下，構建知識產權法治保護“矩陣”，依法行使知識產權保護審判職能，充分保護數字科創企業知產核心競爭力，提升創新發展動能，護航數字化轉型﹔楊浦檢察院以灣谷園區檢察工作站為載體，將法律咨詢服務、企業合規指導、專業課程培訓、法治宣傳教育等服務送到企業，護航數字經濟未來產業發展﹔楊浦公安分局經偵支隊作為全國優秀公安基層單位，依托金融風險防范應對“警+N”機制，制作健全本區“知識產權保護名錄”，與市場監管等行政管理部門以及各類市場主體共同構筑起楊浦區“營商環境防護圈”﹔楊浦區知識產權人民調解委員會作為“全國首批知識產權調解仲裁能力建設名錄”單位，參與知產糾紛前置調解，提升知產糾紛化解成效﹔楊浦區法院創新性打造了“楊小知”品牌矩陣，在五角場創新創業學院、長陽創谷設立了全市首個“雙創”巡回審判點，聯手區知識產權人民調解委員會等機構探索知產糾紛先行調解，設立園區“法律會客廳”，回應平台企業及“專精特新”小巨人企業知識產權需求，被評為全國“人民法院知識產權審判工作先進集體”。

楊浦區法院創新性打造“楊小知”品牌矩陣，提升知識產權糾紛化解成效

打好平安法治底色，弘揚楊浦“一股勁”

“敢於創新、敢於爭先、敢於攻堅、敢於擔當”的“四敢精神”,一直是楊浦干部隊伍獨特的精神特質和寶貴財富。

近年來，楊浦始終踐行人民城市理念，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大力推進信訪問題源頭治理攻堅，妥善化解矛盾糾紛，涌現出一批在平安戰線、安全穩定崗位上的默默堅守工作者。

“網紅街區的守夜人”守護著大學路的人間煙火氣

2023年5月，大學路限時步行街正式啟動，舞台表演、市集、互動游戲、藝術空間等閃亮登場，引得大量市民前來打卡。而在繁華夜生活的背后，有許多“網紅街區守夜人”的身影。五角場派出所所長陶暖帶領民警會同街道工作人員每天在兩個小時內完成地面停車位的清空。為了有效應對大客流及各類突發事件，他穿梭在大學路街區各個角落，用腳步筑牢街面安全防線，守護250米的人間煙火氣，確保了轄區一方平安。

像陶暖這樣依法能動履職，護航區域發展的基層干部還有很多，例如，民事檢察官王曉偉辦理了全市首例老年人保健品消費支持起訴案件，給予老年人堅定法律支持﹔民商事法官周勵探索“家門口法庭”巡回審判模式，審結本市首例涉藥懲罰性賠償公益訴訟案件﹔延吉司法所所長蔡軍艦創立全市首個“睦鄰法治服務中心”實體運作平台，打造延吉睦鄰法治巡演劇，使其成為全市法治文化品牌。區司法局張曉琳研究制定《楊浦區公共法律服務涉企服務實施細則》，組織專業團隊對700多家民營企業開展一對一免費“法治體檢”，讓法治紅利溫暖企業心窩。

平安是最大的民生福祉，法治是民生的有力保障。在成功創建全國市域社會治理試點合格城區和上海市平安示范城區的基礎上，楊浦區將持續發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，堅持把最好的平安法治資源留給人民，用最優的平安法治供給服務人民，全力營造“人人共享平安法治文化、個個參與平安法治建設、處處彰顯城市平安法治軟實力”的生動局面，為人民城市“樣板區”打好平安法治底色，不斷擦亮“平安楊浦、法治楊浦”金字招牌。

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