一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善於運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質、品牌。

深入踐行人民城市重要理念5年來，上海原創政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，以“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，成為市民普遍受益的城市品牌。

10月14日，上海市政府新聞辦組織“我們的人民城市”專題採訪團，來到上海市大數據中心、靜安區城市運行管理中心，了解“兩張網”建設如何問需於民、服務於民。

從解決“一件事”到辦好“一類事”

曾經，有部分市民在醫院使用電子醫保給小孩看病使用“隨申辦”時通常會遇到‘親屬關系認証不通過’，經過排查大部分原因是由於未成功綁定親屬碼，或是証件號碼綁定錯誤。對此，上海市大數據中心找准問題症結，持續深化“隨申碼“應用。

上海市大數據中心副主任朱俊偉介紹，一是通過親屬隨申碼人工審核增加人工幫辦環節，幫助親屬隨申碼申請用戶順利完成親屬碼申請﹔自親屬隨申碼人工幫辦上線以來，親屬隨申碼人工審核成功率從90%提升至98%。二是通過協同治理部優化親屬隨申碼親屬關系數據及時同步，開發隨申碼親屬關系服務查詢接口，以隨申碼親屬關系服務查詢接口為主，治理部親屬關系為輔，改善辦理互聯網醫院業務時提示親屬關系校驗不通過的問題﹔自隨申碼親屬關系服務查詢接口提供服務以來，辦理互聯網醫院業務時提示親屬關系校驗不通過的問題下降25%。在推進隨申碼交通出行“一碼同權”升級改造上，現已實現隨申碼在“隨申辦”“隨申行”等多端滿70元享9折，地鐵換乘優惠權益。

“一件事”“一次辦”，高效辦成一件事

減少10余個過程環節、20余份重復資料……上海通過改革創新，實現水電氣網聯合報裝“一件事”“一次辦”，讓市政公用服務由“企業跑部門”變成“部門找企業”，高效辦成一件事。

數月前，上海洗霸清逸新材料科技有限公司決定把一個固態電池電解質粉體先進材料項目落戶上海鬆江，該公司將在此生產氧化物固態電解質粉體及均孔碳基硅碳負極材料，新廠房預計將在今年年底前建成。

上海洗霸清逸新材料科技有限公司有關負責人表示，該公司在聯審平台上提出臨時用電申請1天后，國網上海市電力公司鬆江供電公司就完成了線上業務受理。5天后，上海市鬆江自來水有限公司、國網上海市電力公司鬆江供電公司、上海市鬆江區供排水管理所對該項目施工所需的臨時用電、臨時用水接入工作進行現場聯合查勘。隨著臨水、臨電接入工作的同步推進，該項目最終實現“開工水電通”，大幅縮短了項目的建設時間。

“現在辦理水電氣報裝真方便！隻需在‘一網通辦’平台網站上提交一次申請，就可以把供電、供水、燃氣、網絡等業務一次性辦好，不用再分別跑到多家單位的營業廳辦理了，這不僅節約了項目建設時間，更讓我們深刻感受到上海不斷提升的營商環境水平！”上海洗霸清逸新材料科技有限公司項目經理張楊對鬆江區最新推出的“水電氣網聯合報裝”服務贊不絕口。

國網上海市電力公司鬆江供電公司有關負責人介紹說，由鬆江區工程建設項目審批審查中心牽頭，該公司聯合上海城投水務、鬆江燃氣、中國電信等公司，推出“水電氣網聯合報裝”服務。“通過整合資源、壓減環節、優化流程，我們突破了建設單位在辦理水電氣網報裝業務中各自獨立的運作模式，推出水電氣網的‘一次申請、一次受理、一同踏勘、一並接入’服務新模式。僅需現場勘查一次，我們便可解決企業臨時電力接入、水務開戶報備、供水管線設計技術交底、管線開挖等諸多事務。”

“水電氣網聯合報裝”是上海2024年度“高效辦成一件事”中攻關的重點事項，由上海市住建委會同多部門共同推進。通過採取多項改革創新舉措，上海將原水電氣網各服務單位獨立的線下運作模式，轉為線上協同辦理模式，實現企業和居民可在上海“一網通辦”平台水電氣網聯合報裝“一件事”“一次辦”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，用數字化技術助力行政審批效能的提升，優化提升了上海的營商環境。

據上海市住建委有關負責人介紹，改革前，建設單位辦理供水、排水、供電、燃氣、網絡等接入業務時，需要向各公用部門單獨申請，部分事項仍要在線下辦理，每跑1次窗口都要說明1次情況、提交1套材料，造成企業“多頭跑”“折返跑”，不僅影響市政公用接入服務的辦事效率，增加了企業負擔，還會帶來管線沖突和重復開挖隱患，且施工擾民。改革后，原各單位獨立的線下運作模式，轉為線上協同辦理模式，水電氣網接入申請環節與建筑工程施工許可辦理環節被整合在一起，實現“一表申請、一口受理、聯合踏勘、一站服務、一窗咨詢”。

從需求出發，展現上海城市溫度

上海“一網通辦”始終堅持業務創新，強化技術支撐，打造數字維度上的整體政府。截至目前，“一網通辦”個人實名用戶累計超8456.3萬，法人用戶累計達394.2萬﹔“一網通辦”平台接入事項累計達3737項，累計辦件超過5.78億﹔“一網通辦”政務服務“好差評”好評率達到99.95%。

此外，立足區域特點，區級政務服務中心持續加強導辦、幫辦服務，展現上海的城市溫度。

閔行區政務服務中心黨組書記、主任何凡表示，閔行區有“三多”，外籍人士多、外資企業多、國際學校多。為此，區政務服務中心組建了商務英語專業的導辦團隊，加上可提供85種在線翻譯功能的政務服務機器人“閔閔”，共同解決外籍人士業務辦理中的“溝通難”問題。同時，成立“閔閔工作室”，針對涉外服務中外籍人員稅務高頻事項，主動提供不取號業務及咨詢常態化服務。

黃浦區政務服務中心主任徐喆介紹，黃浦區在幫辦服務的基礎上，通過數據、機制雙賦能，對接“隨申碼”“企業碼”，實現了表格數據自動填。線下則形成“店小二”、業務專家、領導干部三級幫辦體系，讓后台部門跨前為企業提供服務。

在南京西路，依托一體化精細化管理指揮平台的“智慧保潔”應用場景，線下業務標准和業務流程在線上得到歸集整合，保潔作業人員、工作量、點位信息、問題警報都可進行動態分析與監測，讓“席地而坐”成為現實。

靜安區數據局局長、區城運中心主任謝志彬介紹，結合南京西路商業街良好的精細化管理基礎，靜安區城運中心打破原有行政區劃，建立了橫跨三個街道的南京西路商業街城運分中心，開展跨區域一體式的實體化運作和全要素、精細化、智能化綜合管理。靜安區還先后上線了水管家、數字小區等場景，為基層依托信息化手段做好為民服務工作提供支撐。

相關負責人表示，依托政務服務“一網通辦”，在提高服務效率、加強數據共享、提供智能化服務、優化用戶體驗、推動綠色發展、提升城市治理能力、促進區域一體化等方面，以創新技術手段賦能，牽引和推動城市治理模式變革、治理方式重塑、治理體系重構，為新質生產力的發展提供高效、便捷、透明的政府服務環境，助力探索符合超大城市實際的治理現代化新路子，實現“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要目標。

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