伴隨共享單車成為市民日常出行的重要組成部分，由此帶來的很多管理問題也變得司空見慣。在浦東新區濰坊新村街道，共享單車的不規范停放、車輛潮汐式淤積等帶來的交通問題，幾乎已經成了當地一個治理頑疾。

濰坊新村街道轄區位於陸家嘴金融城核心區，周邊日常活躍的白領約10萬人。尤其在軌道交通四線換乘的世紀大道地鐵站，每日客流超過50萬人次。共享單車的高需求量和狹窄的市政道路形成一對天然矛盾。

今年8月，街道正式推出了醞釀已久的共享單車治理平台。經過短短兩個月試用，原先典型的擁堵路段錢家巷路、源深路等，交通環境均已得到大大改善。

更可喜的是，記者發現，過去長期存在於共享單車行業中的各類責任主體責權不明、推諉扯皮等現象，都可以通過這套系統捋順流程，加強了各方的協作，提升了治理效率，有進一步推廣的價值。

發現得及時，處置得明白

上海新電佳能源綜合服務有限公司保安主管張建鬆在電力大廈上班。大廈門口路幅窄，幾十輛共享單車一停，人立馬過不去了。“以前我們就組織保安來整理一下，如果車輛停放量太大，就加上幾個共享單車公司運維人員的微信，喊他們來清理一下。”

私下建立的聯系有一定效果，但效率不高。共享單車治理平台上線之后，在“發現問題”環節，可以通過微信小程序進行問題上報。上報人隻要打開小程序，就可以自動獲取實時定位，點擊拍照功能並確認提交，上報單車淤積的位置和照片。

一旦完成問題上報，后台的城管工作人員就可以對數據分析、視頻分析和人工上報的線索開展甄別研判。確認無誤后，派工單給對應的單車企業處置。

接到派單的，是各個單車企業的運維人員。后台會以響鈴和震動的方式推送提醒對方查看，並同步開始5分鐘倒計時。運維人員需要在這段時間裡，迅速完成查看淤積點位位置和照片，查收《清理通知》，點擊確認接單。

確認接單后，小程序即開始60分鐘倒計時。運維人員可通過小程序喚起導航功能迅速抵達現場，開展清淤工作。清淤結束后，點擊小程序拍攝照片並提交，完成工單。

如果5分鐘內單車企業沒有接單，或者60分鐘內沒有完成處置以及清運不徹底的，都會顯示審核不通過，工單將自動流轉至第三方處置。街道聘請的第三方機構需要托底完成此次清運，確保每一個上報的問題，都能得到解決。

由於整套系統中還運用了數據分析、視頻分析手法，一些人工未能上報的問題，還可以通過機器自主發現，不論是城管，還是單車企業，對轄區范圍內共享單車的動態情況掌握都更加全面了。

責權邊界明晰，避免推諉扯皮

濰坊新村街道的共享單車治理問題突出，背后有多重原因。

記者發現，當地商務樓宇多、社區多，每天上午8時至10時，商務樓宇周邊共享單車淤積明顯﹔17時至20時，地鐵站周邊淤積明顯﹔夜間10時至凌晨1時，社區周邊淤積明顯。共享單車呈現潮汐式運動規律。

與此同時，各家單車企業為搶佔市場份額、增加企業收入，會投放盡可能多的單車，以提高用戶付費騎行本品牌單車的頻率。

但由於投放點位不夠科學精准，且負責清淤和投放的駕駛員出於節省成本等考慮，多數情況會選擇就近投放，導致了旱澇不均，有些地方共享單車數量多到嚴重影響行人通行。

更為關鍵的是，車多、人少，各家單車企業普遍存在運維能力和經營規模不匹配的現象，面對四處涌現的共享單車淤積問題，根本無能為力。

因此，當各個街道的第三方清理機構介入后，一定程度上解決了運維人力不足的問題，但也隨之引發新的矛盾——各家單車企業都擔心第三方機構過度整治了自家的單車，影響了市場規模。

此次濰坊新村街道共享單車治理平台的推出，首先把各方關系捋順了。智能系統作為“裁判”，通過現場實時上報的問題派發任務，每家單車企業都能准確知道問題的發生地，從而有的放矢地集約化投入運維力量。

美團單車上海營運總經理韓沛辰介紹，過去公司在濰坊新村街道有4台運維車輛。新的平台啟用后，公司得以確切掌握轄區內每天真實的單車淤積情況，遂根據工作量將運維車輛增加到6輛，專業運維人員增加到5名，“盡管投入的力量更大了，但工作量得到了量化，管理效果更好。”

最讓美團單車高級政府事務經理吳凡感到受用的，是平台帶來的清楚的責權關系。“城管部門是有權對不及時清運的企業依法依規實施行政處罰的，但是以前各家單車企業很難劃清責任，就隻好變成好學生壞學生一起挨板子。”

現在不一樣了，濰坊新村街道綜合行政執法隊副中隊長顏凱介紹，最近一個半月時間裡，平台一共向單車企業派單3429起，其中3090起都是各個單車企業自行完成整改的。且美團、青桔、哈啰3家企業平均自行完成率迅速從7月的72.55%提升至9月（截至9月15日）的91.73%。“目前，街面單車佔道淤積現象顯著減少、基本杜絕了單車極度擁堵情況，在市民服務熱線平台上，該區域由共享單車導致的投訴量相比往年同期降低了70%，轄區單車總量也從過去日均1.1萬輛降至日均7千輛。”

一次性開發，多街鎮可受益

記者了解到，這個平台能夠發揮實效，離不開政府和社會各方力量的協同。美團、哈啰和青桔將各自在濰坊新村街道轄區內全量單車實時定位信息和訂單信息共享給當地的城管中隊，平台才得以准確動態掌握單車總量、分布密度等情況。

同時，上報人員隊伍形成多元共治格局。交警、派出所、商圈樓宇物業、居委會、申通地鐵和個別沿街商戶等，他們或有交通秩序管理職責，或者本就是單車佔道淤積的受害者，請他們上報單車淤積情況，積極性很高。這就彌補了智能發現方式在覆蓋面上的不足，也讓發現機制具有一定的可持續性。

顏凱說，在平台開發階段，城管部門、單車企業等相關方對問題進行了充分的調研，“大家都把各自痛點擺出來、談清楚，最后由技術人員進行轉化。”

上海金陵電子網絡股份有限公司作為技術開發方，至今仍在幫助平台根據實際使用情況進行優化。副總經理包亦成介紹，整個項目的軟件搭建共計花費約160萬元。后續運營中，每年的費用不會超過前期投資的10%。

浦東新區城管部門也表示，目前這套系統實踐下來証明，不僅適用中心城區，在郊區也有實用價值。后續有望根據實際情況進行推廣，讓更多街鎮獲益。

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