今年是人民城市理念提出五周年。作為首提地的楊浦，數字經濟蓬勃發展，生活青春涌動，一起來感受這座越來越“YOUNG”的人民之城……

編者按：民生無小事，枝葉總關情。養老服務關系民生、連著民心，一直以來，楊浦始終把養老服務作為一項重要的民生工程來抓，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的“幸福養老”服務體系。

為展現城區養老服務發展成果，楊浦區民政局與楊浦區融媒體中心聯合推出“探趣walk·幸福養老”欄目，帶大家了解楊浦的特色養老服務品牌。

“一會兒要去看望一位‘紅色’，還要電話關心一下幾位‘黃色’……”近日，社區關愛員戴翠琴穿著一件綠馬甲，腳步匆匆，穿梭在遼陽大樓的門戶之間。

她口中的“紅色”“黃色”，來源於江浦路街道推出的“5+3+5”關愛巡訪制度，即“五色服務機制+三巡訪組合式+五社服務資源”。這套制度將轄區特殊困難老年人按照居住情況、經濟情況、身心狀態等，用紅、黃、綠、藍、灰進行色彩分類管理，配合“常態巡訪+專題巡訪+應急巡訪”的組合式關愛服務，調動資源精准施策。

近年來，楊浦區民政局積極開展特殊困難老年人探訪關愛工作，出台《楊浦區開展特殊困難老年人探訪關愛服務工作方案》，聚焦老年人居家安全和服務需求，優化服務模式、創新服務方法、細化工作目標，建立了特殊困難老年人探訪關愛服務機制。而江浦路街道的“打包式”為老服務，正成為全區編密織牢基本民生兜底保障網的一個縮影……

“三巡訪組合式”，

為老人“打包”關愛送到家

社區關愛員團隊，是“5+3+5”關愛巡訪制度的中堅力量。在平日裡和特殊天氣、節假日、老人突發情況等時候，他們都會對關愛對象開展上門走訪、電話訪問，送去“常態巡訪+專題巡訪+應急巡訪”的“打包式”服務。

戴翠琴當天走訪的第一位老人是周阿婆，今年已81歲，獨居，子女居住在外區。剛一敲門，阿婆高興的聲音就由遠及近地傳了出來……“儂來啦！”門一開，兩人親熱地握著手，走進屋裡聊起了家常。“小戴很好的，經常上門來看我，不論我有什麼困難，隻要讓她知道，她肯定第一時間幫助我。可以說，我們就像親姐妹一樣。”周阿婆說。

今年年初，戴翠琴成為周阿婆的關愛員。3月的一天，戴翠琴照常上門走訪，發現周阿婆因意外摔倒傷了筋骨，行動不便，吃飯買藥成了難題。於是，戴翠琴當即聯系居委干部，協助老人申請助餐，還在每個周末為老人買菜送飯，解決燃眉之急。日常，她也經常上門，陪老人說說話、做個伴。大半年過去了，時間看似不長，兩人卻已親如一家。“我以前什麼都愛憋在心裡，不喜歡向別人求助，但是小戴很熱心，她給了我力量，讓我願意和她親近。”周阿婆說。

戴翠琴於2000年前后搬進大樓，很快就成了樓組長，自2018年起正式成為社區關愛員，一人對接5位特殊困難老年人。每周，她都要電話慰問或走訪老人。每逢降溫或台風等特殊天氣，戴翠琴還會通過打電話、發消息、上門等途徑，提醒老人們注意自身健康和居家安全，“有什麼事盡管找我！”她制作了一本自己的電話簿，將所有對接過的關愛對象聯系方式、家屬聯系方式都記錄下來，一旦聯系不上老人，她就會第一時間找家屬溝通。對於老人每一階段的身體、心理健康和服務訴求、生活變化，她也會及時更新，並上報居委會。“我就把自己當做一座橋，連通老人和社區，讓每一個老人有渠道發聲。”

和戴翠琴一樣奮戰在社區關愛員崗位上的，還有73歲的徐敬民。退休前的他是居委會主任，和鄰裡街坊都很熟悉。退休后，他逐漸活躍在為老服務的一線。“我們還年輕，是‘小老人’，隻要還有激情和余力，就願意發光發熱，為‘老老人’們服務！”

多元化主體，

讓更多老人“被看見”

除了社區關愛員，“5+3+5”關愛巡訪制度還調動了多元化的服務主體，包括社區助餐員、長護險關愛員、社區骨干、“老伙伴”項目志願者等。他們根據服務對象的色彩分類等級，開展電話、上門巡訪，並做好情況記錄和上報。

“我們有一套完整的色彩分類管理體系，用紅、黃、綠、藍、灰對老人做標注。對於‘紅色’服務級別，每周至少上門探訪2次﹔對於‘黃色’服務級別，每周至少上門探訪1次、電話關愛1次﹔對於‘綠色’服務級別，每周至少電話關愛2次﹔對於‘藍色’服務級別，每月至少探訪1次，並作為志願者儲備對象充分調動和挖掘，實現‘關愛對象’到‘關愛力量’的升級轉變﹔對於‘灰色’服務級別，做好服務終止與遷出信息管理。”江浦路街道工作人員表示。

為了規范工作，江浦路街道制作了一套五色台賬，線上、線下都有，裡面包括每一位特殊困難老年人的基本信息、排摸頻率、巡訪結果、階段狀態等。針對各服務主體上報的信息，比如哪位老人最近身體情況有變化、哪位老人心情起伏較大等，街道都會匯總在台賬表格中，隨時更新，每月整合出紙質台賬，掌握每一位特殊困難老年人的情況。

一天，有社區關愛員在上門巡訪時發現無人應門，電話也聯系不上，便迅速聯系居委干部和老人子女。經過老人子女同意后，大家“破門而入”，卻發現老人已暈倒在地。“我們馬上把老人送到附近醫院就診，並和老人子女做好溝通工作。很慶幸，巡訪制度為特殊困難老年人提供了第一時間的幫助。”江浦路街道工作人員介紹。

特殊困難老年人關愛服務，始終是各級黨委政府和社會各界廣泛關心的重要工作。“5+3+5”關愛巡訪制度堅持政府主導、家庭主責、社會參與，以社區為平台，以“老伙伴”計劃、長護險、助餐等社區助老政策項目為載體，以社區黨員骨干為中堅力量，以社區志願者為輔助，以社會公益慈善資源為補充，逐漸搭建起了一張關愛特殊困難老人的社會支持網絡。

據悉，江浦路街道“5+3+5”關愛巡訪制度還將持續完善，為更多特殊困難老年人帶來個性化、專業化、精細化、全面化服務，切實防范、穩妥化解特殊困難老年人的居家養老安全風險。

（來源：上海楊浦）

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