“最鼎盛的時期，兩個小區光槳板和皮劃艇就有300余艘。別的小區是停車難，我們小區是‘停船難’”“水上運動興起后，小區的鳥明顯變少了，公共河道的水質也下降了”……8月30日，楊浦區新江灣城街道文化活動中心，200多位居民代表、專家學者、人大代表、社區工作者圍繞“新江灣城水上休閑活動的“堵”與“疏”展開一場大討論。

既要滿足水上運動的居民需求，又要保護“城市之腎”的健康生態，這場關於人、鳥、船的意見交鋒，是楊浦區人大常委會創新的“人人議事廳”基層民主實踐活動之一，通過創新機制，探索走好基層治理共同體的“平衡木”。 

人民城市·人人議事廳現場，市民圍繞水上休閑運動 “堵”與“疏”熱烈討論

“人人議事廳”的每場討論都從群眾身邊小事出發，形成多方合力，回應社會關切，實現政府決策從“一人撐船”向“眾人劃槳”轉變。

著力推進人民城市新實踐，在更大規模更多元結構的現代街區治理過程中，如何聽取百姓的意見建議？全過程人民民主融入人民城市建設的過程中，如何充分激發蘊藏在人民群眾中的智慧和力量，從而更好地將制度優勢轉化為城區治理效能？

2023年11月2日以來，由楊浦區人大常委會、上海人民廣播電台、阿基米德傳媒聯合推出的“人民城市 民主故事”人人議事廳系列活動持續在楊浦區各街道開展。 

今年9月，楊浦打贏小梁薄板“收官戰”，比全市要求提前三年完成

將“‘老破小’‘拆落地’，百分百搬遷怎麼面對0.1%的房源困難？”“為解決問題成立的自治委員會能解決問題嗎？”“未來街區從煙火氣裡尋找未來還是用未來定義街區？”“新街區和老社區：誰適應誰？”“小區的數學猜想：226個車位怎樣停下750輛業主的汽車？”等話題被交給了人大代表、居民群眾、基層治理工作者、各領域專家及媒體。大家以家門口的事兒在家門口聊的方式，開展討論、對話和互動，探討解決路徑，更好實現“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”。 

五角場人人講堂有著豐富多彩的文化活動，給居民提供學習交流平台

從控江路街道鳳南一村舊住房成套改造項目實現百分之百搬遷率如何面對0.1%的房源困難，到五角場街道國定支路睦鄰街區新成立的自我管理委員會如何應對和解決街區運營的新老問題﹔從四平路街道網紅街區——NICE2035未來生活原型對於未來街區是從煙火氣裡尋找未來還是用未來定義街區的探討，到長白新村街道近期煥新歸來的228街坊對於新街區與老社區“誰適應誰”問題的回答，再到殷行街道對於“停車難”這一老舊小區共性問題的思考與實踐……“人民城市 民主故事”人人議事廳系列活動開展以來，已有千余位市民走進活動現場開啟現場議事。

人人會客廳

“不止一個，那邊還有一個舉手的”“我比較關心居委會搬去哪裡了”“垃圾箱房空地可以改造為‘口罩公園’”“未來街區可以作為創新企業‘實驗室’”“社區活動周末工作日雙線並行”“人人議事月月辦”…… 每場人人議事廳現場，居民們圍坐一起，在家門口的空間與熟悉的街坊鄰居一起，聚焦自己身邊事兒“有感而發”。他們爭相建議、敞開討論、不僅金句不斷，而且“金點子”持續輸出。

“人民城市 民主故事”人人議事廳系列活動還圍繞健全吸納民意、匯集民智的工作機制，以家門口的事兒在家門口聊的氛圍，進一步開展更多討論、對話和互動，探討問題的解決路徑。貼近群眾、以更加輕鬆的方式，豐富了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”的“五民工作法”實踐路線圖。截至目前，已經有近百名人大代表參與人人議事廳活動。在現場解題的同時，他們也開啟全過程問題“跟蹤”模式，進一步發揮人大職能作用，將收集到的“問題清單”以及議事現場的豐富意見、多元建議轉為“履職清單”，持續助力和推動群眾關注問題的解決、建議的轉化落地。

全過程人民民主融入人民城市建設，既離不開持續深化全過程人民民主的創新實踐，也離不開人民城市高質量發展的未來探索。從四平路街道NICE2035未來生活原型街的設計方案，到五角場街道國定支路睦鄰街區自我管理委員會的長效運營路徑……聚焦“人民城市”時代主題，人人議事廳系列活動不僅通過“人人議事”探討具體民生實事項目、帶來難點熱點的有解路徑，更著力推進城市更新，打開具體議題的未來暢想空間，立足發展視角看現在，將議題放在更大格局、更大區域、更多元關系中探討其中的答案。

NICE2035未來生活原型街

今年，楊浦區又進一步制定出台《關於推動全過程人民民主融入人民城市建設 深化拓展“人人議事廳”基層民主實踐的實施辦法》，充分發揮“人民城市·人人議事廳”民意窗作用，制定完善“征集議題、確定議題、議前調研、組織議事、轉化落實、閉環反饋”六步議事程序，確保實現議事議題人人關注、議事過程人人參與、議事結果人人共享，使議事過程作為不斷凝聚和形成最大共識的過程，將民意民智體現到參與立法、監督等工作中，做好“人民城市·人人議事廳”后半篇文章。

建設人民城市，要實現一切為了人民和緊緊依靠人民的有機統一。人人議事廳結合當下楊浦民生關注重點、熱點，通過調研議事把蘊藏在人民群眾中的智慧和力量充分激發出來，能更好地將制度優勢轉化為城區治理效能，結合媒體視角與專家研討，總結、提煉、展現楊浦在打造人民城市理念最佳實踐地的創新實踐，彰顯人民城市的實踐內涵，講好人民城市理念融入城市發展建設全過程的“楊浦實踐”與“楊浦故事”。

可以看到，2.0版的“人人議事廳”成為人大代表密切聯系人民群眾的履職平台、代表作用融入基層社會治理的創新平台、積極發展全過程人民民主的實踐平台，正為構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體貢獻智慧和力量。

讓全過程人民民主看得見、摸得著、行得通、有成效，這才是最廣泛、最真實、最管用的民主。楊浦正持續聚焦群眾關心關注的“關鍵事”，不斷健全完善人人議事廳、人民建議征集、基層立法聯系點等吸納民意、匯集民智的有效機制、暢通渠道，加快構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，為上海奮力打造人民城市最佳實踐地貢獻更多楊浦樣本。（楊浦區融媒體中心供圖）

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