楊浦區超過900萬平方米老舊住房實現逆生長，最優解題思路就是問需於民問計於民

20萬戶“老居民”過上“新生活”

近日，楊浦區最后一個“小梁薄板項目”黃興路1039弄項目迎來預簽約。和楊浦區住宅更新發展中心主任陳穎預計的一樣，簽約率超過了95%。這意味著項目能在9月中旬正式簽約時生效，楊浦區“小梁薄板”改造也將宣告收官。

作為曾經的老工業城區和老居住區，楊浦一直以來都將城市更新與宜居安居深度結合，把解決居民群眾最期盼最迫切的居住需求作為保障民生的最大抓手。從2004年加入楊浦區房管部門至今，陳穎深度參與了20年的老舊房屋改造工作，特別是近年來帶領團隊推進“兩舊一村”改造和“美麗家園”提質工作，助力楊浦老舊小區“面子”“裡子”同步煥新。

兩年完成超六成任務

2005年起，陳穎和同事陸續通過改擴建、加層、抽戶、拆除重建等方式，在楊浦完成了65萬平方米的舊住房改造，積累了充分的經驗。2022年，“兩舊一村”改造工作啟動，陳穎團隊相繼完成東鄲、鳳南、內江大板房、鳳城三村130號甲乙丙丁100%簽約、100%搬遷，用不到兩年的時間完成了楊浦全區超過60%的任務。

用時雖快，但這些項目無一不是攻堅克難。陳穎表示，背后一大原因在於“螺螄殼裡做道場”的難度很高。內江大板房兩幢5層建筑因為正好壓著控江路道路紅線，外部已無擴建空間，又因是預制板裝配式結構，不支持加層，隻能先抽出80戶條件最差的朝北戶異地安置，才能完成改造。但此方案除了邊套，其他部位均無法實現“一門關”。

“今年第三次啟動項目時，我們收到200多條建議。其中，居民最關切的就是實現‘一門關’和加梯。”陳穎說，“然而原本改造空間就不夠，哪還容得下電梯？”

在其后一次實地考察中，陳穎突然想到，既然兩個問題單獨無法解決，如果聯動考慮、一齊解決呢？和同事絞盡腦汁“頭腦風暴”后，他們向居民推出了新方案：將兩個原單元合二為一，退讓出單元間的空間，既做到全部“一門關”，還成功配備電梯。

“陳穎善於創新、敢於創新，解決了很多用舊思路難以解決的問題。”楊浦區住房保障房屋管理局局長戴弘說。比如，鳳南一村項目用地四至范圍規整，是所有項目裡改造條件最好的，陳穎就想方設法裁剪好這塊“大衣料子”。

此前，她和同事對全區剩余項目進行了初步研究，經排摸有巨大的安置缺口。於是，在鳳南方案設計時，他們將項目的增量房屋和剩余待改造項目安置缺口的房型提前匹配，為后續項目快速生效打好“提前量”。鳳城三村130號甲乙丙丁項目就是匹配上的項目之一，今年4月，甲乙丙丁項目創下3天完成100%征詢、簽約、搬遷的3個最快紀錄。

把訴求清單變成項目清單

作為曾經的老工業城區和老居住區，楊浦還有大量老舊小區面臨補短提質的城市更新課題。從2003年啟動老舊小區綜合整治以來，陳穎參與了從“裡子工程”到現在新一輪“美麗家園”建設的全程。

其間，她和同事根據政策與居民需求的變化，助力出台了《關於加快推進新一輪“裡子工程”的工作方案》《關於進一步加強楊浦區住宅修繕工程精細化管理工作的通知》《楊浦區“美麗家園”住宅修繕項目實施細則》等政策文件，指導舊住房修繕工作不斷邁向新高度。

“美麗家園”建設和傳統的小區綜合整治不一樣，不僅注重硬件設施改善，還要注重軟性治理提升。在傳統的修舊修破基礎上，要根據小區實際條件、居民迫切訴求，統籌考慮群眾關切的停車、充電樁、安全、適老化改造等問題，因地制宜“量身定做”改造方案。

上海衛百辛（集團）有限公司副總經理孫薇和陳穎共事已久，她告訴記者，為了把改造工作切實做到群眾心坎上，陳穎要求每個項目改造方案都要充分聽取群眾訴求，積極動員群眾參與，把“訴求清單”變成“項目清單”。

在實施軍工路400弄1-19號等小區屋面及相關設施改造工程中，陳穎帶領衛百辛團隊多次赴現場考察，積極與“三駕馬車”對接，聽取居委、業委、物業多方意見。在調研中發現，小區居民最集中的訴求不在傳統的電線、雨污方面，而是對停車位需求的反映最強烈，認為小區內停車位缺口大、分布不均衡不合理等。陳穎著重關注這個“痛點”需求，指導設計人員對有限空間合理規劃，使小區車位翻了一番﹔並重新規劃電瓶車停放點，提高了充電安全性，在小區居民中的反響非常好。

“修繕在建筑領域是個小工程，但對於老百姓來說是個大事。”陳穎說，“老舊住房修繕的最優解題思路就是問需於民、問計於民。我們要抓好每個小區的特點，為居民量身定做最優方案。”

在陳穎和同事們的共同努力下，楊浦“美麗家園”建設已經形成遼源花苑、鞍山四村、軍工路400弄、邯鄲路50弄、明豐苑等示范典型。超過900萬平方米老舊住房實現了逆生長，20余萬戶“老”居民過上了“新生活”。（記者 胡幸陽）

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