2023年11月29日，習近平總書記到上海市閔行區新時代城市建設者管理者之家考察。習近平總書記強調，要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業。

近年來，上海加大保障性租賃住房籌措建設力度，著力構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，讓更多群眾安居樂業，努力為美好生活奮斗。

保障性租賃住房、人才公寓等新型居住社區如何構建組織架構？結合新型居住形態帶來的新情況新變化，應該建立什麼樣有效的工作機制？面對新型居住社區裡住戶流動性大，如何吸引他們參與社區治理，讓他們擁有更強的幸福感、獲得感、歸屬感……

會議討論現場。

為探索超大城市黨建引領新型居住社區有效治理模式，近日，由上海市委組織部牽頭策劃、市委黨校組織實施，召開了上海市加強黨建引領新型居住社區治理共創交流會。會上，來自上海市委社會工作部、市公安局、市民政局、市數據局、市房屋管理局等市級職能部門，以及部分新型居住社區項目所在街鎮居村、賦能高校專家團隊、區級職能部門、項目運營企業等代表，緊扣“找准問題”“深析原因”“謀實措施”等主題，以結構化研討的方式舉行了一場別開生面的大討論。

組織架構——探索建立新治理架構

傳統居住社區通過黨建引領“三駕馬車”，在居民區黨組織領導下，推動居委會、業委會、物業方深度融合，形成齊抓共管、共治共享的社區治理“紅色矩陣”。然而，新型居住社區大多是純租賃居住形態，受客觀條件限制，居委會、業委會組建成立的難度較大，那應該形成怎樣的組織架構和治理架構，讓社區治理效果得以進一步深化提升？

石金櫻交流漕河涇街道公租房社區情況。

“我們參照傳統社區做法，把成立的實體黨支部以及專業社工類比為傳統居委會，把物業方、產權方以及運營方共同類比為物業方，還成立了住戶委員會來類比業委會，共同來研究推進社區公共事務。”徐匯區漕河涇街道公租房黨支部書記石金櫻介紹道。

黃浦區璟灣社區則結合實際，納入鄰近居委會管轄。社區所在的半淞園路街道黨工委書記夏凌霞還提出，“我們建立了以居民區黨總支書記為微網格長的微網格體系，通過黨的工作小組加強黨建引領，吸納在職黨員、社區主理人街區商戶等力量參與治理。”

同樣面對這些挑戰的還有華為研發中心即將入駐的青浦區金澤鎮，他們將推動社區黨委、建設運營方、物業方等各類主體共同參與新型居住社區治理的體系架構，從而增強治理效能。

多元治理——新型居住社區既要有活力也要有秩序

治理力量單薄、行政編制有限、住戶普遍較忙……面對這諸多治理難題，石金櫻結合近年來的探索實踐說道，“可以依托構建黨建聯建新格局，吸引青年志願者、周邊商戶及駐區單位共同參與，凝聚社區治理的強大合力。我們就充分發揮黨群服務陣地的政治、治理、服務功能，統籌資源清單、形成服務矩陣，打造了“馨願”品牌項目。”

浦東新區上鋼新村街道針對住戶在職比例高的特點，建立“企業宿管+紅色樓管”治理模式，與住戶所屬單位強化聯建聯動，推動在職黨員到社區報到，激發其參與樓道治理和小區事務積極性。

張宇馳交流鬆江中建幸孚人才公寓項目情況。

上海中建東孚資產管理有限公司鬆江公寓項目部總經理張宇馳同樣強調了多元治理的重要性，提出現在的年輕人喜歡通過小紅書等社交媒體平台分享理念和生活，可以利用社交媒體平台激發青年自治熱情，通過挖掘意見領袖、組建志願隊伍等策略，為構建高效、有序的社區運行機制提供力量支撐。

社區治理的高效有序離不開工作機制的保障。為更有針對性地服務聯系住戶，提升住戶的參與度，虹橋人才公寓把摸清住戶真需求作為重要前提。在住戶入住時，通過“五個一”的聯系機制，即舉辦一次入住儀式、進行一次入戶走訪、開展一次需求調研、發放一個入住禮包、開展一次融入活動，及時了解住戶需求、幫助他們深度融入﹔入住后，加緊構建協商議事機制，通過聽証會、協調會、評議會“三會”制度，解決了一批如班車設置、紗窗安裝、快遞驛站落成等需求問題。

構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，也離不開黨政機關、高校院所等各方智慧力量。會上，相關市級職能部門、賦能高校專家團隊對各項目推進過程中的難點問題進行答疑釋惑、開拓思路。華東政法大學童瀟教授表示，討論的過程既是大家集思廣益、出謀劃策的過程，也是理論研究與實踐實務“雙向奔赴”的過程。市公安局人口辦有關負責同志表示，要持續強化數字賦能基層治理，以基層治理平台賦能為支撐，讓新型居住社區和諧安定、充滿活力、運行順暢。

文化營造——找到“家”的歸屬感

李建軍交流馬橋鎮華潤有巢新時代城市建設者管理者之家情況。

新型居住社區的住戶流動性較強，一部分住戶把這裡作為自己臨時性、過渡性的居住周轉，難免對社區的歸屬感認同感較弱。為了有效提升社區與住戶間的粘性，黃浦璟灣社區以業緣趣緣為紐帶，發動招募了一批社區主理人，成功孵化金融、瑜伽、戶外等9個社團，形成了積極向上的社區社群文化，增進了鄰裡的親密度。閔行區依托“華潤有巢黨群服務站”，精准對接不同類型住戶、人才需求，一站式提供人才政策解讀、技能培訓等12類39項服務，讓城市建設者管理者感受到上海的城市溫度。

買寒笑交流普陀區和暢公寓情況。

“根據前期問卷調查，其實很多住戶也想走出家門、融入社區。於是我們在街道的指導幫助下，讓志趣相投的人一起制定入住手冊、一起改造社區公共空間、一起籌備露天電影，幫助他們增強彼此間的聯系。”既是普陀區長風新村街道的選調生，也是街道內和暢公寓的住戶買寒笑介紹道。

“新型居住社區住戶大多是新市民、青年人，初到上海，城市的溫度、社區的暖度對他們來說很重要。我們人才公寓黨支部作為‘娘家人’，要注重關懷他們的心理需求，更好為青年才俊提供全方位的支持與關懷。”張宇馳說。

交流現場，代表各抒己見、發言踴躍、觀點碰撞，為探索新型居住社區治理提供新路徑，也為推動城市和諧發展、提升居民幸福感注入了新動力。

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