7月18日上午，上海市公安局長寧分局華陽路派出所。居民翁先生興沖沖地來到辦事窗口，拿出戶口簿，交給窗口民警：“我戶口在浙江麗水，工作在上海”——因為生活需要，他申請變更戶口簿個人信息頁與服務處所等信息。

在許多從外地到上海工作、生活的人印象裡，與戶口簿有關的事，都是大事，原因之一是辦理過程中免不了舟車勞頓，至少需要兩地跑：任何一點點變動，就得“戶口在哪裡，就回哪裡辦”，牽扯不少時間和精力。

翁先生的浙江戶口簿在上海改信息，改完還要打印出來，能辦成嗎？

戶口在浙江麗水的翁先生在上海的派出所辦理業務。巨雲鵬攝

改革從“一站式”遷移戶口做起

長三角公安機關戶口業務變革的故事，可以從2020年說起。

當年10月14日，原戶籍在浙江湖州的居民王女士，走進上海市徐匯區漕河涇社區事務受理服務中心。現場，來自滬蘇浙皖三省一市的多家媒體記者已經提前來到這裡等待。

帶著一些緊張和興奮，王女士來到服務中心的公安綜合窗口，提出辦理戶口遷移落戶手續。僅幾分鐘時間，業務當場辦好，她成為享受長三角戶口跨省（市）遷移“一站式”辦理的第一人。

辦個業務幾分鐘，似乎並沒有什麼特別的，但和過去對比一下，就能體會到這幾分鐘的“含金量”。

熟悉這項業務的民警介紹，按照傳統線下模式，辦理戶口遷移，申請人一般需要先到擬入戶地派出所提交入戶申請，經審核同意后憑准遷証回原戶口地派出所開具戶口遷移証，再憑此証到擬入戶派出所報入戶口。也就是說，有需求的居民至少需要3次前往派出所，很可能還要跨省，付出的時間、交通成本相當可觀。

戶口跨省（市）遷移“一站式”辦理的實現，讓“至少跑3次”變成“隻要跑1次”，更不需要跨省通勤，大大方便了有需要的居民。

2021年3月，在上海、浙江兩地試點工作取得良好成果的基礎上，這項便民服務適用范圍覆蓋至整個長三角區域，使用類型覆蓋到了工作調動、“人才類”落戶、大中專院校錄取學生、大中專學生畢業、夫妻投靠、父母子女投靠等多種類型。

經過長三角區域的先行先試，2023年10月，這項業務實現了全國通辦。“一地受理、網上遷移”，成為辦理落戶手續的常態。自2020年底以來，上海公安機關已經給34.2萬余名居民群眾辦理戶口網上遷移。

給新生兒辦入戶再不用回老家

與戶口簿有關的政務服務事項還有很多，比如最初的一步：新生兒入戶。

江蘇人、浙江人、安徽人在上海工作，孩子在上海出生，但父母戶口不在上海，辦理孩子落戶是不是必須回家鄉一趟？

2021年以前，這個問題的答案隻有“是”，但隨著2021年11月長三角區域跨省（市）新生兒入戶業務的推出，這個問題的答案就是“否”了。

居民戶口簿。網絡圖片

當年11月23日上午，徐先生來到上海市公安局楊浦公安分局大橋派出所，為新出生的二女兒辦理戶籍地浙江省淳安縣的入戶申請。提交証件，填寫承諾書，不到10分鐘，孩子的入戶申請手續就辦理完成，之后擬入戶派出所將給出確認回音，把打印好的戶口簿郵寄給在上海的徐先生。

實際居住地和擬入戶地公安機關之間的信息流轉，替代了居民群眾在兩地間的來回奔波，但這只是改革的第一步。

一年之后，2022年12月，這項便民舉措升級，從原來的“繳舊寄新”模式升級為“當場打印”，讓戶口簿跨省異地出件成為了現實，並且進一步壓縮了辦理時限。長三角區域間的新生兒入戶，辦理戶口簿業務實現了“跨省無感”。自上線以來，上海公安機關已經為1.85名居民辦理了新生兒入戶跨省（市）通辦。

動態信息變更本地就能出件

改革不止步，長三角區域“辦戶口”的便民故事還在繼續。

今年7月18日，滬蘇浙皖四地警方推出10項便民惠企事實項目，其中第二項就是長三角區域居民戶籍信息動態項目變更跨省通辦，當天起在上海和浙江試點，8月1日起將覆蓋至整個長三角區域。

上海市公安局人口辦綜合處科長宋堃介紹，戶籍動態信息指的是戶口簿上婚姻狀況、文化程度、服務處所和職業、其他住址等內容。上海、江蘇、浙江、安徽四地的戶籍居民，如果有這些項目的變更需求，在實際居住地向公安機關提出申請即可，符合條件的，可以簽署有關承諾書，提交辦理材料原件。

翁先生展示他拿到的回執單。巨雲鵬攝

“前一天聽朋友說這個業務可以在上海辦了，我就想來試試。”7月18日，翁先生走進華陽路派出所，按要求提交了有關材料，窗口民警返給他一份《長三角區域跨省（市）戶籍信息動態項目變更件回執單》。“不用來回跑，太省事兒了！”他感慨。

宋堃說，長三角區域戶籍信息動態項目變更跨省（市）通辦，以實際居住地和戶籍地公安機關之間的信息流轉替代居民群眾兩地奔波，真正實現 “一地申請、網上流轉、異地審核、本地出件”的服務閉環，免去了申請人往返於居住地和戶籍地間的奔波勞頓，為群眾節約時間成本和經濟成本。

長三角“辦戶口”的變化，是區域一體化發展推動政務服務利企便民的一個縮影——“一網通辦”政務服務改革從上海擴展到長三角，已開通173項跨省通辦服務應用，全程網辦超700萬件，40類電子証照實現互認，52個居民服務事項以社保卡為載體實現“一卡通”，“碼上服務”“遠程虛擬窗口”“免申即享”等創新應用持續推進，利企便民應用場景不斷豐富和拓展。

可以預見，越來越多像“辦戶口”一樣曾經的“麻煩事”，在長三角會越來越簡單、越來越便捷。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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