共享單車滿足人們出行“最后一公裡”，但其佔道停放、清運滯后等現象卻給社會治理帶來問題，成為市民身邊的熱門話題。

7月2日下午，“蘇河議事廳”（第一期）——共享單車治理“金點子”大討論活動在普陀區半馬蘇河驛站·長風灣黨群服務中心舉辦。社區居民、物業、社區干部、學生、自媒體博主和美團、青桔、哈啰等共享單車企業等齊聚一堂，市、區、街鎮三級職能部門、專業人士、法律人士、媒體觀察員等也積極參與。

活動前期，普陀區城市運行管理中心會同普陀區人民建議征集辦公室，對近三年來的12345市民熱線和信訪投訴情況進行了調研分析，對相關治理主體進行了深度訪談，形成了《普陀區共享單車訴求專題分析報告》。並同步開展“我為普陀區共享單車治理獻一計”人民建議專項征集，熱心市民通過線上渠道留言獻策百余條，活動當天也邀請了部分建議人現場“頭腦風暴”。

各方人士圍繞“共享單車如何治理”展開了熱烈討論，結合各自的生活和工作實踐，從如何解決亂停放、如何及時清運車輛、如何有效規范用戶行為等方面開展了熱烈的討論。

共享單車亂停放，怎麼辦？

“每天上下學看到校門口堆放了很多共享單車，但並沒有什麼同學或者老師需要騎共享單車，因此同學們對單車投放的點位非常疑惑”，來自中遠實驗學校的初一學生劉佳瀅說。

“在地鐵出入口經常發現共享單車違規佔道，對行人、特別是殘障人士通行非常不友好。”來自普陀區鄰享家社區發展中心的張琳瑋表示。

另外，不少居民提到共享單車的潮汐現象突出，尤其是在早晚高峰期間，商場、交通樞紐過剩、部分小區供不應求的情況較為普遍。

哈啰單車業務運營經理付信華表示，高峰期間短時流入量較大，確實給企業帶來了停放管理的問題，希望在商場、交通樞紐等處合理規劃車輛停放空間。

普陀區建管委交管中心監督執法科科長王捷表示，“上海市給共享單車企業設定了總投放量，但是規定各區不得設置投放總量，因此企業更多地會把車投放到人流量更大、使用需求更多的中心城區來，導致中心城區的治理壓力較大。”

桃浦鎮綜合行政執法隊副隊長許奚申介紹道，桃浦鎮在2021年啟動了共享單車“四色管理”的治理模式，將共享單車和其他非機動車停車區域以黃色、藍色、青色、白色分別劃分，一方面不同品牌之間是否超量一目了然，運維效率得到了提升﹔另一方面用戶養成習慣后，有利於提高周轉效率﹔同時，保障居民私家車輛空間，確保公共資源的合理利用。

共享單車清運不及時，怎麼辦？

討論中，居民多次提到共享單車清運不及時的問題。

“居民區附近貼著鐵路圍牆，有一條和機動車道交口的非機動車道，共享單車常年清運不及時，不僅影響通行，還可能影響交通安全”，宜川路街道居民沈嚴吐槽道。為此，青桔單車上海政府事務經理王軼珺表示會更好發揮大數據作用，加大清運力量。

自媒體博主“上海糟鹵”建議，靈活利用城市高架橋底、人行天橋梯道或者坡道的下方空間等，緩解交通樞紐、軌道交通出入口周邊空間不足的問題。

普陀區城管執法局執法協調科科長成俊偉介紹，《上海市非機動車安全管理條例》中明確“二小時內予以清理”的規定，但由於共享單車停放是個動態過程，容易出現清理返潮情況，在具體實踐中市民感受度不高。同時，他還建議進一步細化對單車使用人違停規勸、處罰標准。

宜川路街道副主任諸葛振介紹了“騰地、規則、協商”三步工作法，通過道路改造給非機動車釋放空間，設置“慢行優先”等規則引導用戶習慣，搭建政府、社會、共享單車企業及清運公司四方共商平台，有效加強共享單車停放管理。

長寧區天山路街道城運中心主任吳光宇介紹說，天山路街道探索在重點區域試點安裝“藍牙嗅探+視頻識別+藍牙道釘”的“三合一”物聯感知設備，通過藍牙智能設備向每輛共享單車發送禁停或可停信號，當車輛接收到可停信號時才可成功落鎖。這種設備不僅可以規范共享單車停放秩序，街道還可根據共享單車使用的“潮汐”規律調整藍牙設備的信號，動態管理可停和禁停區域。

用戶用車行為不規范，怎麼辦？

“用戶自我約束意識不足，不守規矩的情況時有發生”，曹楊街道花溪園居委會干部沈鴻雁說。“部分用戶圖方便騎哪停哪，像真華路地道就經常有人在下坡之后，因不想爬坡騎車，直接把車扔在地道中”，萬裡街道居民施勤毅說。

談判專家潘黎表示，“治理不是管理，投訴事小、服務事大，要從管理者視角變為服務角度，更多地站在協商平等的角度去解決社會的問題。”上海日盈律師事務所律師牛夢玲建議，通過設立宣傳引導牌等方式，切實加強共享單車使用、運維法律法規宣傳。

長壽路街道社區管理辦副主任黃海偉建議平台企業創新維護與投放模式，通過紅包、折扣等形式激勵用戶自我管理。

美團單車業務部上海大區總經理韓沛辰介紹說，美團將部分閑置且停放在電子圍欄外的單車設置為紅包車，用戶使用美團APP掃描紅包車二維碼，即可免費騎行和現金獎勵金等。

本期活動由普陀區委社會工作部指導，普陀區人民建議征集辦公室、普陀區城市運行管理中心、普陀區建設和管理委員會主辦。對大家提出的“金點子”，市、區人民建議征集辦公室將會同相關部門認真組織研究，積極推動相關政策措施落地，努力實現源頭預防、未訴先辦的目標。

近年來，普陀區暢通便捷高效的征集渠道，持續探索開門問策新舉措、政民互動新模式，搭建各類“零距離”聽建議平台載體，“原汁原味”地聽民聲、汲民智。接下來，普陀區人民建議征集辦公室將聚焦群眾關心關切，持續開展“蘇河議事廳”系列活動，把廣大人民群眾和各類主體緊緊凝聚起來、充分調動起來，找到最大公約數，畫出最大同心圓，積極將“金點子”轉化為破解基層治理難題的“金鑰匙”，結出利民惠民的“金果子”。

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