近年來，上海在用電動自行車數量快速增多，城市通行空間明顯不足，加上非法加裝改裝、違規停放充電等問題突出，電動自行車引發的火災和交通安全事故多發。

根據2024年一季度上海軌交客流報告顯示，地鐵9號線起始站——曹路站，早高峰進站客流量位列上海第4位。地鐵口的電動自行車擺放得更是密密麻麻，保守估計活躍電動自行車數量逾6000輛。

地鐵口電動自行車密集。人民網記者葛俊俊攝

電動自行車的安全隱患問題不容忽視，如何破題，確保人民群眾生命財產安全？人民網上海頻道記者走進浦東新區曹路鎮，針對當前電動自行車的安全治理問題進行一系列採訪調研。

安全隱患之一：地鐵站周邊違規停放

曹路鎮是市區級大型居住社區，常住人口約18萬。近年來，越來越多的市民選擇將電動自行車作為通勤工具，這也使得地鐵站周邊的電動自行車停放問題日益凸顯。

“我從家裡騎過來，然后換乘地鐵，不停在這裡也沒其他地方停啊。”早8點，騎車人小李將車停在人行道上，利落地鎖車走人。

曹路站地鐵口電動自行車較多。人民網記者葛俊俊攝

記者觀察到，在金海路上，僅金鑽路路口到凌空北路路口兩側，短短550米，就鱗次櫛比停放著約千余輛電動自行車。路邊成了停車場，人行道“塞滿”，交通受阻，安全隱患也隨之而來。

“一旦地鐵發生故障，泛濫成災的電動自行車勢必將堵住大家的逃生通道。”曹路鎮黨委委員、副鎮長湯乃慧認為，解決電動自行車安全治理問題，已經迫在眉睫，也是一場攻堅戰，必須盡快破題。

今年1月，曹路鎮城運中心發出《非機動車問卷調查》。問卷調查結果顯示，家中有1-2輛電動自行車的佔比為64.07%﹔在家中充電的佔比為38.18%，在小區公共充電樁充電比例為52.73%﹔46.88%的人每周使用非機動車通勤至地鐵站的頻率超過5次。

新增的大型停車棚。人民網記者葛俊俊攝

2023年下半年，曹路鎮在地鐵4號口毗鄰天長公墓東門和北門位置，辟出了兩個大型停車棚，每個停車棚約可停逾170輛電動自行車﹔2024年3月初，曹路鎮發布《關於清理公共區域長期停放非機動車的公告》，針對無主“僵尸車”輛開展清理行動，累計清理逾600輛。

騎車人王先生說：“電動車停放比以前規范了，起碼不是橫七豎八的，我們希望這樣的整治不是‘一陣風’。”“現在非機動車道還是很窄，勉強夠一輛車通行，下班取車都要排隊等待。”騎車人張女士反問道，“那麼多的騎行需求，為什麼沒有合適的非機動車專用道？”

針對大家普遍提出安全的停車環境、便捷的停車空間等需求，湯乃慧表示，當前，曹路鎮正在與區道運中心商議，在地鐵周邊綠化帶區域進行調整，新增一些停車位，緩解停車難題。

安全隱患之二：80%的火災由鋰電池爆燃引發

2023年，上海上千起電動自行車火災中，約五分之一與室內充電著火有關。4月8日，浦東新區安全生產委員會印發了《浦東新區電動自行車安全治理攻堅行動工作方案》（以下簡稱“《方案》”），要求要下大力氣，綜合施策，對電動自行車“一件事”全鏈條安全監管。

哪種類型的電動自行車容易引發火災，什麼原因導致火災發生，如何全力遏制電動自行車火災持續高發態勢？

記者與曹路鎮相關工作人員走訪調研時了解到，電動自行車的常用電池為鉛酸電池和鋰電池。當前，市面上出售較多的為鉛酸電池。鉛酸電池的綜合使用成本低於鋰電池，而且鉛酸電池的安全性較高，一般不會著火爆炸。鋰電池如果摔過、撞過，就有一定的危險性。

據國家消防救援局統計數據顯示，2023年全國共接報電動自行車火災2.1萬起。其中，80%的電動自行車火災發生在充電時，由鋰電池燃爆引起。這也就意味著，20%的鋰電池造成了80%的火災。

多年來，上海嚴打電動自行車違規停放充電行為，嚴禁入戶充電、飛線充電。為何屢禁不止？

“鋰電池的主要使用人群是快遞小哥和外賣員。”湯乃慧指出，除了鋰電池輕便、體積小，易拆卸外，鋰電池的充電時間相對較短，充滿電僅需6個小時，而鉛酸電池則在8-10小時，這也是他們更傾向於使用鋰電的主因。

另外，據業內人士分析，新國標電動自行車的限重為55kg。這也是現在新國標實施后部分以快遞外賣為主要用途的電動自行車傾向於採用鋰電池的重要原因。

安全隱患之三：“入戶充電”屢禁不止

如何解決電動自行車充電過程中的安全隱患？包括上海在內，多地推出了“以換代充”的換電模式，為電動自行車的安全充電尋求解決思路。

當前，上海常見的智能換電櫃為智租換電和中國鐵塔品牌。其中，智租換電收費280元/月，相當於每天10元，可無限次使用。通過APP下單，掃碼，開櫃、取電、換電，四個動作用時差不多10秒就可以完成。相比數小時的充電過程，換電便捷易操作。這一模式，不僅解決了騎手的續航焦慮，也在很大程度上避免了入戶充電帶來的安全隱患。

此外，換電電池和換電櫃的充電器都做了嚴格的匹配和通信，充電過程全部控制在換電櫃中，並且內置了消防裝置，充電期間的安全能夠得到保障。

地下停車庫充電，每年收費420元。人民網記者葛俊俊攝

即使有充電樁、換電模式等，仍難以根治“入戶充電”問題。深挖根源，還有以下幾個方面的問題：一，成本問題。充電樁收費標准為1元/4小時，充一次的價格超出百姓家中用電。張女士將電動自行車停小區地下停車庫，收費為420元/年，折1.2元/天。不管是停車費還是充電樁，對百姓來說，價格是極其敏感的。二，消費習慣問題。大部分小區缺乏有效的監督機制及常態化管理，居民養成了飛線充電、樓道充電、室內充電的等不付費的充電習慣。三，安全意識不強。居民隨意飛線充電、樓道充電，甚至室內充電，即使小區管理之后，依然我行我素，將安全問題拋之腦后。

根據《方案》，接下來浦東將統籌外賣、寄遞電動車充電需求，在經營網點等場所設置集中停放、充換電設施﹔在商業中心、商務樓宇等公共場所新建、改建集中充電設施，並納入公共服務設施管理范疇。同時，規范充電服務價格及標准區間范圍，不得收取電費和服務費以外的費用。居民區充電電價則按照居民電價執行。鼓勵、引導居民使用公共充電設施。

探索——讓公共交通服務觸手可及

一輛普通電動自行車的佔地面積約為1.5平方米，共享單車為0.4平方米。也就是說，一輛電動自行車的位置可以停近4輛共享單車。

當前，為減少地鐵周邊電動自行車的數量，方便市民出行，緩解交通擁堵，曹路鎮已增加共享單車投放量3000輛，每輛車每天平均使用頻次大於2.4次。並劃設共享單車專用停車位和停車區域，為市民出行提供便利。同時，公交公司也適當增加了高峰期公交車的投放比例，縮短發車間隔，緩解出行需求。

當前，不少省市為彌補交通出行不足，已試點投放共享電動自行車。在調查走訪中，哈嘍及美團等企業也曾多次表態在現有共享單車有序管理的基礎上，希望試點投放共享電動自行車，並承諾能夠運營好並管理好共享電動自行車。

不過，當前包括上海、北京等地對共享電動車，明確提出不鼓勵發展。能否“解禁”，還不得而知。

地鐵口電動自行車密集。人民網記者葛俊俊攝

“曹路為大型居住區，電動自行車初步統計約有5萬輛。”湯乃慧在此前走訪時統計過，曹路共有電瓶車店鋪46家，每家店年售出約千余輛電動自行車。隨著電動自行車保有量的增加，安全風險問題隨之增多。

“超出1.5公裡出行半徑，共享電動自行車是適合的解決方案。首先，車輛所有權不屬於個人。消費者按次使用，不需要為其充電﹔其次，共享電動車的充電基本在露天場所，充電櫃有防火夾層，有噴淋等消防設施，較為安全。”湯乃慧建議：一，將共享電動自行車作為公共交通的一部分，與公交車實現優惠換乘﹔二，投放要符合市民的使用習慣。由於曹路大居較多，可建議共享電動自行車進小區，降低更換交通工具的頻率，讓公共交通服務觸手可及。三，提高共享電動自行車的服務品質，並推出適宜的使用套餐吸引消費者。

曹路地鐵站。人民網記者葛俊俊攝

推動電動自行車安全治理非一日之功，在上海，不止浦東新區曹路鎮，許許多多基層管理者正在探索解決問題的辦法，共同推動電動自行車安全、便捷使用。

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