“雖說都是小事體，可解決不了就會影響正常生活。現在隻要打熱線服務電話，很快就有人來幫忙。”自從村裡有了物業管理，家住上海浦東新區航頭鎮長達村的李阿姨覺得方便多了。

“每天有人來收垃圾，村裡干淨多了，孩子下班也有地方停車了。”這是浦東新區高橋鎮陸凌村張阿婆的感受。

物業每天收垃圾，村容村貌更整潔。浦東新區高橋鎮供圖

浦東新區面積廣闊，村域村情復雜。為了讓村民享有更優質的服務，2023年，浦東新區將“開展農村物業服務試點”列入年度重點工作。試點以來效果如何？近日，大江東工作室深入浦東新區多個鎮、村調研採訪。

“沒想到住在農村，也能享受貼心的物業服務”

今年初，因氣溫驟降，家住航頭鎮長達村的獨居老人李阿姨家水管凍住了，沒法用水怎麼辦？這要擱以前，真是愁壞了。

可如今不用擔心了，李阿姨撥通手機裡早就存好的“幫儂修”熱線電話，不到半小時，王師傅就帶著工具上門了，很快就解決了問題，還細心提醒李阿姨大冷天裡“關緊門窗保溫”。

“幫儂修”物業服務社是航頭鎮成立的服務平台，從2019年就開始探索，目前已在全鎮13個村實現全覆蓋。每個服務社由4名成員組成，其中1人為鎮物業應急維修特約服務站高級維修工，2人為村原有兼職水電工，1人為從本村招募的、有維修技術特長的村民，並統一配置工具、服裝及身份標識牌。

工作人員統一服裝，服務項目及收費標准上牆展示。唐小麗攝

記者在長達村“幫儂修”物業服務社看到，這裡配備有水泵、工具箱等維修設備，服務范圍及收費標准被制成一塊宣傳板張挂在牆上展示，包括更換水電零部件、修補瓷磚、換裝增壓泵等30余項服務內容，一目了然。

其中，更換日光燈、更換開關等13項免收服務費，有專業技術要求的水管漏水、疏通水斗等21個服務項目，按照上海市相關部門出台的標准，收取一定的工時費和材料代購費。

據不完全統計，從成立到今年3月底，“幫儂修”服務社已上門服務10380次，回訪滿意率達100%。“沒想到住在農村，也能享受這樣實惠貼心的物業服務。”有村民感慨道。

“幫儂修”工作人員上門服務。航頭鎮供圖

除了航頭鎮的“幫儂修”，康橋鎮的“物管家”、惠南鎮的“惠管家”、老港鎮的“易修哥”等服務平台，均吸納了一批專業維修力量，為村民提供日常生活中的水電氣等維修服務。

從“沒交過管理費”到“這10塊錢花得值”

北蔡鎮聯勤村是一個遠近知名的城中村，毗鄰上海農產品批發市場，大量外來流動人員的導入給村域治理帶來不小挑戰。常住人口中，本地人不足千人，外來租客卻有3000多人。

與高橋石化一路之隔的高橋鎮陸凌村也有相同境況，是典型的城中村、廠邊村，戶籍人口2500人，外地來滬人員達5000余人。

為此，北蔡鎮和高橋鎮都選擇了在村裡推行社區物業化治理方式，嘗試引入專業物業管理公司。

採訪中，聯勤村黨總支書記沈宰元提到了一個有意思的變化：“我觀察到，原本村裡的租客多為單身年輕人，引進物業公司后，拖家帶口的租客變多了，起碼增加了四分之一。”

為何會有這樣的變化？

物業進村，先下力氣整治村貌，3個月后，村宅道路煥然一新，車子統一停進停車場，村民有事可隨時撥打服務熱線。

聯勤村內設置了三個機動車停車場。北蔡鎮供圖

考慮到要想長遠治理，單靠政府提供服務遠遠不夠，必須讓村民參與進來。“象征性地向村民收取管理費”是考驗物業化治理是否得到認可的直觀體現，也是讓村民參與其中的重要抓手。

在聯勤村，經前期調研和意見征詢，確定了每人10元/月的管理費，學齡前兒童免費，小學一年級到16周歲人員5元/月。征得村黨總支和村民代表初步同意后，提交村民大會表決通過。

此時，仍有不少村民處於拒絕或觀望狀態。“我們家自從上世紀80年代在這裡造房子，還從沒聽過要交管理費。”李大爺坦言。抱有這樣想法的人不在少數。

村民的質疑要面對，改善城中村面貌的決心也不能變。村干部和物業工作人員常到村民家裡坐坐，把大家反映的問題匯總分類，揣著問題找相關部門請教。就這樣，問題逐一化解，村民的信任也與日俱增。

從抵觸繳費到主動繳納，前后不過半年時間。

“現在，村裡不光環境變了，整個氛圍都不一樣了。”在聯勤村租房十幾年的劉古國說，“每天都能看到村干部和物業公司忙這忙那，我也報名做了志願者，總要出點力。現在家裡遇到任何問題都能打熱線電話，很快就有人來幫解決，這10塊錢花得值！”

這也就回答了前面沈宰元提到的“有意思的變化”，因為對周邊環境的信任感和歸屬感不斷提升，村裡的家庭租客越來越多了。

物業公司進駐，會不會增加管理成本？高橋鎮陸凌村黨總支書記瞿旻算了一筆賬：物業入駐前，村裡每年用於保潔、綠化、垃圾短駁清運的專項經費大概100多萬元﹔物業入駐后，這筆錢省下來了，物業管理費每年能收約50萬元，再加上政府支持，成本不但沒增加，溝通起來反而更方便了。“后續，我們還會繼續降本增效，比如將道口改成無人值守，用技防代替人防，降低用工成本。”

北蔡鎮聯勤村實現路面監控全覆蓋，警情下降明顯。唐小麗攝

值得一提的是，自從物業進村以來，浦東農村地區治安類案件報警率、火災警情數量平均下降73%，12345市民熱線訴求量平均下降60%，可謂一舉多得。

“不搞一刀切，把‘單選題’變成‘多選題’”

對城市居民來說離不開的物業服務，在農村地區到底需不需要？

從浦東試點的效果來看，答案顯而易見。但在具體推行中，不能簡單地搞一刀切。浦東新區區委組織部副部長、區委黨建辦主任徐可畏認為，要因地制宜，充分考慮村庄形態、歷史沿革以及管理幅度等因素，結合村域地理位置、人口等情況，針對不同村情，開展不同模式的創新。

比如，物業直接進駐並不適用於所有村庄。因此，浦東在試點基礎上，針對不同村域村情，形成了直接進駐、專項委托、精准點單三種模式。

“具體來說，直接進駐模式適合城中村等地理位置相對獨立的農村集中居住區，整建制引入物業企業，為村民提供全要素服務。如果地理空間分散，可以選擇專項委托模式，項目化購買服務，全部或部分委托專業性物業服務組織。”徐可畏介紹，“還有精准點單模式，適合地理位置分散且較難集中管理的村組，依托應急維修平台或鎮屬物業公司等平台，根據村民需求‘點單’提供服務。”

此外，徐可畏還提到了靈活點單模式，這種模式適合管轄區域廣、管理邊界交錯、人員居住分散、情況復雜多元的村組，立足不同需求靈活組合以上三種物業服務模式，把“單選題”變成“多選題”。

物業進村，鄉村更美，圖為航頭鎮牌樓村。浦東新區區委組織部供圖

徐可畏表示，把准農村物業治理的方向，必須緊緊抓住“黨建引領”這個核心，“比如，各鎮黨委、村黨組織搭建農村物業一體化管理領導小組等載體，將多元力量融成‘一盤棋’。”

“我們將繼續緊扣黨建引領基層治理實踐，把農村物業化服務工作納入正在浦東全覆蓋推進的鄉村治理積分制工作中去。”嘗到了農村物業化服務的甜頭，浦東新區農業農村委主任蘇錦山表示，浦東將通過召開推進交流會、現場觀摩學習等方式，總結推廣先進經驗，努力打造共建共治共享的鄉村治理新格局。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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